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魏文彪 人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海5月16日在“中国社会化养老·爱晚工程2014版纳论坛”上表示,对于养老金双轨制改革,社会反应很强烈,今年要拿出方案,继续进行机关事业单位养老金改革。 近几年,我国已经确立了实行养老金并轨改革方向,但是养老金并轨改革一直没有出台时间表。现在人社部相关官员表示,今年要拿出养老金
改革方案,意味着养老金并轨改革开始有了渐趋清晰的时间表,这无疑是一种进步。不过,今年拿出养老金双轨制改革方案,等到具体实施改革还要经过一段时间,这与社会要求尽快实现养老制度并轨的强烈呼声还不太适应,有关方面显然有必要进一步加快养老金双轨制改革进程,让养老制度并轨尽快得以实现。
而在民众看来,养老金双轨制改革实际上并不复杂,只要将机关事业单位工作人员纳入基本社会养老保险体系当中,过去的缴费年限所需缴纳的资金由国家补齐,此后就由参保人像企业工作人员一样自行缴纳养老保费,就可以实现养老制度的并轨,实现养老保障领域的公平公正。而且按照这样的简单思路实行养老金双轨制改革,改革的进程也可以大为加快。
但是,如果由有关方面关起门来制订养老金双轨制改革方案,由于方案的制订者本身就是改革的对象,这样也就难免会在相关方案的制订上,倾向于最大程度地维护自身利益,并由此损害公平公正更好地实现。如前一段时间就有专家提出 ,公务员应当通过涨工资解决保费缴纳问题,事业单位工作人员可由单位代为缴纳保费。如果真按照这样的建议施行,无疑又将在养老制度并轨之后出现“新的双轨”或“隐性双轨”,如此,养老保障领域的公平公正就依然无法真正得到实现。
正因为如此,养老金双轨制改革方案应当开门制订,广泛征求公众的意见与建议,吸收其中的合理部分,在达成广泛社会共识的基础上,最终出台养老金双轨制改革方案,再尽快将其付诸施行。如此才有利于防范在养老金双轨制改革方案制订上出现自利现象,让养老金双轨制改革方案真正制订得公平公正,养老金双轨制改革才可能真正实现其促进国民公平养老与社会公正的初衷。
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