延迟退休不会一夜涨5岁 专家:应消除养老双轨制

2013-11-17 07:19   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  《决 定》提出:建立更加公平可持续的社会保障制度。实现基础养老金全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

  数年前,“延迟退休年龄”一经学界、官方提出,就遭遇公众的巨大反对。此次重提“延迟退休”,究竟如何落实?有专家认为我国的经济条件、就业条件均已具备启动延迟退休年龄的时机,但需“小步慢走”,过渡期或需20年,同时应尽快出台机关事业单位缴纳养老保险制度。

  国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为 ,与数年前不同,现在,我国的劳动力人口的绝对总量已开始下降,企业招工难问题凸显。这意味着,“我国的经济条件、就业条件,已经具备启动延迟退休年龄的时机。”

  但同时,提高退休年龄,还需要有政策条件。贡森坦言,公众对“延迟退休”提出疑问,就是机关事业单位职工不缴费,退休后领取的养老金水平却非常高,而“一群不缴费的人,却让我们延迟退休,晚拿养老金”。“这从道义、法理上都说不过去”,贡森建议,国家要启动延迟退休年龄的改革,还应尽快出台机关、事业单位养老保险制度和企业的并轨方案。“当然,消除‘双轨制’,我们不能要求一步到位,但至少要拿出建设性的可执行方案,以表明政府的决心和诚意。”

  此外,贡森强调,延迟退休年龄的改革,不是一夜之间涨5岁,或涨10岁,而是一种渐进式的“延退”,可能平均到一年的退休年龄人群,只延长两到三个月。

  退休年龄提高后,延迟退休的老人还能否保障有合适的工作岗位?贡森提醒说,人社部应制定促进高年龄劳动人口就业的配套措施,从“4050”人员就开始培训。

  清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙指出,延迟退休年龄政策是迫于养老金的压力,渐进式延迟退休年龄政策也还没有具体的实施方法,先前专家提出过一些建议。

  延迟退休年龄曾在社会上引起广泛争议,刘庆龙提醒应该先搞清楚是什么人赞成延迟,又是哪些人反对,“在劳动一线的人没有想延迟退休的,想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”

  刘庆龙认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益,在一定程度上未考量体力劳动者的利益,“对于一线的体力劳动者,他们根本不是八个小时工作制,在劳动力最旺盛的时候,体力全都透支,他们希望在退休时能养养身体,怎么可能愿意延迟退休?”

  首都经贸大学劳动经济学院副院长朱俊生认为 ,当今老龄化日趋严重,延迟退休确实是一项可以推行的举措。不过这项政策不能作为解决养老金缺口的主要措施。因此,延迟退休一定要小步慢走。

  朱俊生说,在国际上,很多国家将退休年龄从60岁延长至65岁,甚至用了30年的时间。因此国内参保者对于国家这项举措也不必慌张。预计国家很可能采取几年才会延长几个月的策略,给予参保者充裕的调整适应空间。对于延迟退休年龄的具体时间表,他建议国家有关部门在精确测算的基础上,一定要慎重出台。据《新京报》、《法制晚报》

  观点 健康老龄化是前提,也可采取弹性退休

  十八届三中全会的改革决定中还要求研究制定“渐进式”延迟退休年龄政策,青岛市委党校管理学教研部副主任刘文俭教授称,这一举措采取渐进式的方式,是与国际接轨,如波兰等一些欧洲国家,推行延迟退休时也实行“渐进式”,从2012年起,每年延长3个月,最终达到67岁退休。刘文俭称,这样的方式给予了市民一定的缓冲期,比较符合中国国情,是应对老龄化的一种较为可行的措施。但同时,他更支持“弹性式”退休的方式。

  据介绍,青岛市近年来在经济社会发展的同时,医疗卫生的水平也在不断进步,60岁以上的老年人越来越健康化,越来越多的老人在退休之后生活各方面都能够自理,甚至仍然积极寻找工作,主动参加招聘会,“每个人的心理状况不同,有些人愿意退休有些人不愿意,而且每个人的身体状况也不一样,工作性质也有不同,所以如果能采取‘弹性式’退休的方式,会更加人性化。”刘文俭介绍 ,这种“弹性式”退休可以使每个人根据工作岗位和个人情况作出具体选择,比如以55岁或60岁为基准年龄,超过这个年龄的就可以向单位申请退休,双方进行一个双向选择 ,更能满足民众的期待。

  山东大学公共卫生学院教授高希宝告诉记者,“现在健康老龄化已经成为追求的目标,在健康的同时,积极探索延迟退休制度,不仅能继续为社会创造价值,也是充实老年生活、丰富老年世界的好方法。所以也要进一步加大医保制度,让更多的老年人积极、健康地进入老年阶段。”记者 朱薪雨

  ■退休年龄怎么提

  每年涨两三个月


  提出人:国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森

  提高退休年龄的改革,不是一夜之间涨五岁,或涨十岁。而是每一年,只涨两到三个月。这样,经过二三十年的延退,整个人群的退休年龄,将提高五岁。这样,对未来20年后退休的人,是延迟五年退休,但对临近退休的人,实际影响并不大。这种渐进式的延迟退休方案,对整个国家的就业形势来说,影响也非常小。

  每四年提高一岁

  提出人:北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟
 

  从2015年开始,每年的退休年龄提高一个季度,每四年提高一岁,如此积累,直至男女实际退休年龄可以达到60岁。郑伟预测,照此方案,大约20年后,延迟退休对弥补养老金缺口,维护养老金收支平衡,会起到一定效果。养老统筹基金缺口不小

  按照估算,我国城镇职工基本养老保险的个人账户缺口,超过2万亿。根据中国银行的研究,2030年,我国职工基本养老保险的隐含债务,大概相当于当年GDP的38%左右,到2050年相当于60%左右。 据《新京报》

   (来源:半岛网-半岛都市报) [编辑: 林永丽]

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