济南市发展和改革委员会
发展低碳产业,加快济南低碳城市建设,是积极应对气候变化的正确选择,也是贯彻落实党的十八大提出的"加快推进生态文明建设"的客观要求,是增强济南可持续发展能力、提升省会城市核心地位的重大战略举措。
发展低碳产业的紧迫性
首先,发展低碳产业是增强可持续发展能力的迫切要求。
其次,发展低碳产业是保护和改善生态环境的迫切要求。济南市能源消费结构中,煤炭消费比例高达75%以上,迫切要求发展低碳产业,加快低碳城市建设,切实减少温室气体排放量,加快生态文明建设步伐。
第三,发展低碳产业是提高城市竞争力的迫切需要。济南市未来城市地位、产业发展空间、企业竞争能力,越来越取决于低碳产业发展水平和低碳技术创新能力。
发展基础和有利条件
科技创新实力较强。目前全市拥有普通高等院校41所,在校大学生50万人,省科学院、医科院、农科院等专业研发机构100余所,具有高级职称的各类人才近20万人。拥有众多国家级和省级重点实验室、工程技术(研究)中心,还建有一批高水平企业技术中心和产业技术创新联盟,可为低碳城市建设提供强有力的人才和科技支撑。
低碳产业得到重视。市委、市政府高度重视培育节能环保和低碳产业,支持太阳能、生物质能、风能、LED照明、地热能等新能源开发及产业化,加快低碳产业基地建设,促进低碳产业集群发展。
低碳资源较为丰富。太阳能资源较为丰富,年日照时数超过2300小时,平阴、长清等地低山丘陵区风力资源丰富,商河等地地热资源储量大,具有巨大的发展潜力和广阔的开发利用前景。
碳汇能力增强。近年来,济南市不断加强绿化生态体系建设,全市森林覆盖率达到34%,城市建成区绿化覆盖率达到39%。
发展低碳产业主要途径
优化产业结构,提高经济竞争力。大力发展金融、信息服务、现代物流、商务会展等生产性服务业,加快形成以服务经济为主导的产业体系,降低产业发展对能源的需求总量。积极培育先进装备、新能源、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业,加快用高新技术改造提升传统产业,着力推动信息化与先进制造业的融合,增强经济可持续发展能力。强化源头控制,严格"三高一低"项目审批,从源头上控制碳排放,加快淘汰落后产能,有效降低单位GDP碳排放的强度,实现低碳发展。
优化产业布局,打造低碳产业集群。结合各县(市)区区位优势、资源优势、产业基础和市场需求,编制全市产业布局规划,科学谋划产业空间布局,建设大LED、太阳能、新信息、生物医药、新材料、新能源汽车等特色产业集群。引进和培育掌握核心技术且有较强国际竞争力的优势企业和企业集团,围绕特色主导产业和龙头企业补强上下游配套环节,真正形成分工协作、上下游企业共生的产业体系。
开展低碳试点,建设低碳产业园。建立低碳经济示范区,开展先行先试。结合循环经济"6780"工程,在市内选择一些产业基础较好,具备发展低碳经济条件的园区或企业先行试点,率先在全市树立发展低碳经济的典范。积极探索建立低碳工业园,将低碳经济发展理念引入园区发展规划,按照循环利用节能减排要求建设低碳示范园区。借鉴国内其他城市的成功经验,开展省会低碳发展战略研究,积极争创国家低碳经济试点示范城市。
加快科技创新,提供低碳支撑。加快低碳技术的研发和储备,逐步建立以节能和高效的清洁能源、新能源和可再生能源技术为核心的多元化低碳技术体系。建立健全技术产品推广体系,推进节能低碳技术在电力、钢铁、化工等重点行业的推广和应用。完善鼓励低碳技术创新的激励机制,调动企业、高校和科研机构低碳技术研发的积极性。密切跟踪国际低碳技术研发的前沿,加强国际间低碳技术的合作和交流。
加强宣传,倡导低碳生活方式。积极组织开展低碳经济宣传教育活动,推广使用节能灯、节水用具等低碳节能新产品,引导广大市民形成低碳、环保、循环利用的消费理念和消费方式。
优先发展城市公共交通,推进大运量城市轨道交通建设,大力发展电动和混合动力公共交通工具。大力开发绿色节能环保建筑,有计划地对城市现有居民住宅实施节能、保温技术改造。
