■任务解读
“
西海岸新区是山东半岛蓝色经济区发展规划中四大区中最有特色的一个。也注定成为新型
城镇化发展的实验区，成为国际化新城。”山东省社科院副院长郑贵斌说。作为西海岸新区产业发展顾问和特聘专家 ，郑贵斌他们研究团队从2000年前后就开始参与蓝色经济区发展规划，对西海岸新区的发展构想做过很多重要研究工作。他认为，这一新区既然以海洋经济为主体，随着各方面的发展，新型的城镇化走向必然国际范儿，可以再造一座新城 。
关键词 新型城镇化 国际化
推进沿海地区新型城镇化，一是构建新型城镇体系。坚持港口、产业、城市融合发展，以工促农 、以城带乡，以国际化新城区带动特色城镇和新型农村社区联运发展。高水平规划建设新区主城，完善服务功能 ，集聚产业和人口，推进旧城改选，提升文化品质，构筑青岛“三城联动”发展的重要一极。统筹规划建设董家口港城、古镇口军港城以及特色城镇，以乡镇区划调整和新型社区建设促进产业和人口集聚发展，推进功能混合和产城融合，打造生态间隔、组团发展的滨海田园式城市形态。
二是统筹城乡基础设施建设。建设青岛—连云港铁路、董家口疏港铁路和疏港公路、地铁一号线和六号线等工程，规划建设
红岛——
胶南城际铁路。完善以公共交通为主体的区内道路交通运输系统 。强化安全监管，推进山东液化天然气储运基地及输送管道建设，形成多气源联通的高压输气环网，实现天然气管网全覆盖。积极开发新能源，推广分布式能源供应体系。建设董家口等一批大型海水化工程，提高海水利用能力。加快沿海城镇污水收集管网、生活水处理设施建设。加快南水北调配套工程建设。与日照、潍坊合作开发利用水源。
三是创新城镇化发展机制。以人的城镇化为核心，统筹推进制度改革，探讨建立政府主导、多方参与、成本分担、协同推进农业转移人口市民化机制，实现农业转移人口享有城镇基本公共服务 。深化土地管理制度改革，集约节约利用土地资源，按照国家的统一部署，稳步开展农村集体经营性建设用地使用权流转和城乡建设用地增减挂钩试点，规范开展农村土地交易所土地实物交易和指标交易试验。
专家解读 新区在半岛四大区中最有特色
山东社科院副院长郑贵斌说，山东半岛蓝色经济区发展规划提出，有四个区要做好规划，一个是威海的南海新区，一个是潍坊的滨海新区，一个是烟台东部新区，再一个就是西海岸新区。大家都认为西海岸新区是四个区中基础最好、最有特色、政策最集中的区。“ 在以前我们做的发展定位是从2000年前后开始的，第一步是特区式开发区，第二步方向是新区，第三步是争取成为一个自由贸易港。”郑贵斌说，西海岸新区的定位，是一个在海陆统筹试验区等新的大定位下的新兴城镇化发展的实验区。
“ 目前国家已经有了新型城镇化发展规划，山东省也正在做。”参与过山东省新型城镇化发展规划论证的郑贵斌说，山东半岛城市群中有个“双核”，一个是济南的组群，一个是青岛的组群。“青岛在沿海上又具有区位优势，作为国际化城市，青岛的发展的体制机制里西海岸可以说是一个新的增长点。”郑贵斌说。
郑贵斌说，西海岸新区在新一轮发展中要做好海洋与陆地统筹发展规划，“我们西海岸新区是有5000多平方公里的海洋，2000多平方公里的陆地，因此要把海洋经济作为主体。这也决定了和天津新区有差别。他们的特色主要是陆地。”不过针对城镇化，他认为还是有可以借鉴的地方。那就是在下一步的城镇化推进过程中，西海岸新区重视西海岸新区的功能定位，突出海洋经济特色，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，坚持港口、产业、城市融合发展，以工促农、以城带乡。
郑贵斌说，在新区建设中，要提高城镇化质量，避免出现“城市病”，而这要依靠提升城区建设水平和城市公共服务水平予以解决。“要利用好桥隧时代发展机遇，催生健全交通枢纽体系，要与城区更好地衔接，形成交通体系，要与周边城市道路实施衔接，在桥隧连接区域内建成道路网络，形成交通环流，特别是打通开头发区内的多条断头路，连通与胶南、胶州的交通，加快旅游公共建设，城市交通与物流要互不干扰，实现疏港交通与高速的边界联结。注重桥隧以及要道的旅游景点、工业旅游与文化项目的打造，留住人流，避免成为过道。”这就要依靠科学的基础设施配置得以实现。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 江海峰]
