国家卫生计生委计划
生育基层指导司司长杨文庄10日在北京召开的新闻发布会上表示，随着人口发展态势、经济社会发展和资源保护、环境利用等方面的变化，生育政策会作出调整，但我国人口多的基本国情目前不会改变，普遍实施生育两个孩子的政策还没有时间表。
40多年少生四亿多人 杨文庄说，进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大的转折性变化，但我国人口多这个基本国情目前还不会改变，人口对经济社会发展的沉重压力还不会改变，人口与资源环境的这种紧张关系还不会改变，所以要继续坚持计划生育基本国策。我国从二十世纪70年代全面推行计划生育政策，1982年确立为基本国策。40多年来，人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人，缓解了对资源环境的压力，人民的生活和发展状况都得到了明显改善。也创造了较长一段“人口红利期”，为经济的发展增添了动力。
他说，下一步人口政策和计划生育工作要逐步稳妥地落实好“
单独两孩”政策，并会适时对人口发展、生育政策作出调整。
国家卫生计生委10日在京召开新闻发布会介绍，“单独两孩”政策起步良好，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对。
国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄说，目前，除西藏、新疆外的29个省、区、市已依法启动实施单独两孩政策。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
大中城市妇幼资源会紧张 据国家卫生计生委统计，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。2013年，全国29个省、区、市的生育意愿调查显示，约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量约占60%。
杨文庄说，尽管生育意愿如此，但是变成生育行为的过程中，还受很多其他因素影响。包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等。所以目前总的来看还是平稳的。
杨文庄同时指出，尽管近期不会出现婴儿潮，但出生人口数量将有所增加，特别是在大中城市，妇幼资源会比较紧张。所以，单独两孩政策实施以后，妇幼健康服务的数量、质量和服务资源的有效配置将面临挑战。
杨文庄介绍，我国还将研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。 据新华社
坚决禁止计生政策和升学落户挂钩 国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄10日谈到部分地方将计生政策和升学落户挂钩现象时表示，将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，这个做法损害群众的权益、与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。
杨文庄表示，早在上世纪八十年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。按照国家有关规定和要求，许多地方明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策。
杨文庄指出，实行计划生育是基本国策，每个公民都要自觉遵守，履行计划生育义务。各级卫生计生部门更要依法行政，文明执法。通过宣传教育、利益导向、技术服务等多种方式，引导群众自觉地实行计划生育。
杨文庄强调，有些地方把落户、入学等群众基本的权益，由于违反计划生育政策就设置障碍，这种做法一方面欢迎媒体监督举报，国家卫生计生委也将会同有关部门，加强这方面的查处力度，坚决制止这种违法行为，也欢迎媒体监督批评。
另外，杨文庄表示，卫计委去年对社会抚养费征收管理工作非常重视，协调了国家审计署，公布了审计署在2012年对全国9个省、45个县社会抚养费方面的审计报告，审计结果表明在社会抚养费方面也存在一些问题，一是到位率还不高，二是个别地方有收支挂钩的现象。
杨文庄指出，社会抚养费执行以来，对规范生育行为起到了很好的作用。但是，在执行过程中，确实存在着不少问题，国家卫生计生委针对这些问题，去年进行了多省的督查，对存在的问题一一做了梳理，通报全国，要求在社会抚养费方面进一步依法办事，严格执行收支两条线，防止坐收坐支，对社会抚养费出现的一些挪用、贪污的行为严格依法处理。宗新
30多年多出生3000万左右男孩 在10日召开的国家卫生计生委例行新闻发布会上，婚育新风进万家活动专家组组长、南开大学教授原新指出 ，我国持续30多年出生性别比偏高，经测算 ，已累计多出生2400万至3400万男孩，这样导致先天性、原发性的性别结构失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。
原新说，正常的出生人口性别比应该是103至107个男孩对应100个女孩。我国1982年为107.2，2004年达到峰值为121.2。从2009年开始，下降到120以下，但下降速度非常缓慢，5年只下降2.96个百分点。2013年我国出生人口性别比为117.6，仍然是世界最高，且持续时间最长、涉及人口最多。
据介绍，导致我国出生人口性别比偏高的根本原因是经济、社会、文化等因素造成的男孩性别偏好，直接原因是非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(简称“两非”)。出生人口性别比长期偏高，不仅剥夺女孩的生存权、损害妇女的身心健康，而且会导致男性婚配困难、婚姻挤压等社会问题，不利于人口长期均衡发展，影响人口安全以及社会和谐稳定。
“这是一个非常严重的问题。”原新说，一旦出生性别比偏高的这一代人到了青年时代，需要婚配、就业，问题会进一步显现，必须引起高度重视。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
