文/
晏扬
内蒙古杭锦旗2012年才从国家级贫困县调整为省级贫困县，然而，该县供电公司3名领导和2名职工的月工资，都超过了4万元。工资最高的一名领导每月缴存公积金达到15530.26元，一名普通员工的月工资达到4.2万元，每月缴存公积金总数1.2万元以上。而杭锦旗所在市 2013年度城镇职工月平均工资仅为5574元，公积金缴存平均水平不足1000元。(本报7月14日A27版报道)
垄断企业的工资高一些、福利好一些，人们早已见怪不怪。但是，一个贫困县供电公司的领导和职工月工资超过4万元，每月公积金缴存额达到1万多元，确实超出了人们的想象，也超过了人们容忍的底线。更让人愤懑和沮丧的是，当地超比例、超基数违规缴纳公积金的单位远不止供电公司一家，工、农、中、建四大银行以及供电、矿业等国有企业的公积金缴存基数多在2万元以上。
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超缴公积金”本质上是一种贪腐行为，即通过违规缴纳公积金将公共财物据为己有。刑法对于“贪污罪”的定义，是指“国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员 ，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为”。对照该定义，其一，国企人员可以成为贪污罪的犯罪主体；其二，缴纳“天价公积金”利用了职务之便；其三，这种行为即使不算侵吞、窃取、骗取，也是“以其他手段非法占有公共财物”。也就是说，国企人员违规缴纳公积金，完全符合贪污罪的构成要件。
可遗憾的是，现实中“超缴公积金”常见，却从没听说当事人被追究刑事责任，而顶多被当做违规违纪问题，将钱退回了事。事前监管松懈，事后处罚软弱，违法成本极低而收益巨大，“超缴公积金”成了一种极其安全的贪腐方式，如此，一些有条件的单位当然纷纷效仿甚至相互攀比。
眼下反腐之风劲吹，拍“苍蝇”、打“老虎”大快人心，与此同时，相关部门切不可放过“超缴公积金”这样的隐性腐败、集体腐败。唯有加大惩处力度，该入罪的入罪，该判刑的判刑，才能彰显法律的尊严，遏制这种损公肥私、中饱私囊的行为。
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