问答
银行总部为什么选在上海？ 金砖银行成立了！
金砖国家为何建立银行？总部选在上海又有何考量？专家进行解读。
●问：为什么要成立金砖银行？
答：2008年爆发的国际金融和经济危机肇始于发达国家，金砖国家合作机制应运而生，体现了以金砖国家为代表的新兴经济体的整体崛起，成为重塑后危机时代世界格局的重要积极变量。
世界银行是二战后布雷顿森林体系的组成部分，话语权长期被美欧等西方国家把持。从创立至今，历任世行行长一直由美国人担任。并且，世界银行因官僚作风严重导致项目运行迟缓 ，以及贷款附带政治条件而饱受发展中国家诟病。
金砖银行与世界银行的最大不同体现在民主原则上，即五个国家拥有相等的权利。有学者指出，平均分配股权的优势是各种声音都可以兼顾，避免形成“一股独大”，对于推动建立公平、公正、合理的世界经济秩序具有重大政治意义。
●问：总部、主要管理者为何来自四地？
答：对于金砖银行总部设在上海 ，首任行长将来自印度，银行首任理事会主席将来自俄罗斯，首任董事会主席将来自巴西，这是各方最终平衡的结果。此外，采用轮值制度，也是出于公平和平衡各方利益。在下一轮究竟会由谁来担任，目前尚不清楚，这需要金砖国家之间磋商，最终形成一个科学的轮值机制。
●问：把总部设在上海出于怎样的考量？
答：“金砖四国之父”吉姆·奥尼尔和印度金砖问题研究专家克里什内恩德拉·米那博士说，上海是亚洲乃至亚太地区的主要金融中心，很多中国的跨国企业和主要亚洲银行的总部都在上海 。因此，上海已经形成了其自有的商业网络。
此外还有一个因素就是金砖国家的大部分人口都分布在全球的两大人口大国——中国和印度。如果印度城市能够建立这样一个银行总部的话，自然将会从中获得更多的利益，但是相比于新德里的“获益”，上海在全球范围内建立起来的金融体系优势以及国际地位，将会从总体上拉升金砖国家，尤其是金砖国家银行的身份地位。
●问：中国怎样从中受益？
答：如果上海成为金砖国家银行的总部，无疑将为上海带来金融便利。上海现在正在积极发展成为全球金融中心。金砖国家银行如果设立在上海 ，将是在上海建立的第一个真正的国际金融机构，将助推其金融发展。中国推动设立金砖国家
开发银行，看重的一方面就是让我们的资本走出去。此外，金砖国家的原始资本虽然相同，但是后续还涉及到再融资的问题，在后续的资本市场中国将占有优先权，金砖国家开发银行设在上海也体现我国对金砖国家的影响力。
应急储备安排起什么作用？ 中国、巴西、俄罗斯、印度和南非五国在金砖国家峰会期间不仅宣布成立金砖国家开发银行，还宣布建立金砖国家应急储备安排。
●问：何为应急储备安排？
答：简言之，如果说金砖国家开发银行相当于新兴市场的世界银行，那么应急储备安排则相当于新兴市场的国际货币基金组织(IMF)。与IMF的功能类似，应急储备安排将扮演最后贷款人的角色，在成员国出现国际收支困难，如无法偿还外债时，其他成员国向其提供流动性支持。
与IMF不同的是，应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移，只有在有关国家提出申请并满足一定条件时，其他成员国才通过货币互换提供资金。
●问：应急储备安排资金规模多大？
答：根据金砖五国签署的协议，应急储备安排的初始资金规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。
相比之下，IMF的资金池有7557亿美元 ，其中中国份额约占300亿美元，巴西约占135亿美元 ，印度约占184亿美元，俄罗斯约占189亿美元 ，南非约占59亿美元。
●问：应急储备安排起什么作用？
答：如今在履行全球金融稳定器这个职能时，IMF逐渐显得力不从心，而应急储备安排则为全球金融安全网增加了新的层次，日后有望成为发展中经济体的金融防火墙，有助于提振市场信心，应对外部冲击，将对促进全球金融稳定发挥重要作用。
根据IMF在2010年达成的改革方案，IMF约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。但由于美国国会迟迟不予通过，导致改革被迫搁置。
从根本上看，美国阻挠IMF改革，是因为不愿意看到和促成新兴经济体影响力上升。而IMF改革得不到落实，将影响到IMF增资扩容，导致 IMF没有足够火力对抗危机，不利于全球金融稳定 。在美国逐渐退出货币宽松政策的背景下，许多新兴经济体需要一个金融防火墙以缓解国际资本流动对本国经济的冲击。
■解读
政治上共同发声做国际和平之盾 当地时间15日 ，金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。国家主席习近平在题为《新起点新愿景 新动力》的主旨讲话中指出，金砖国家应该秉持开放、包容、合作、共赢精神，发展更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。
自2009年正式启动以来，金砖国家合作机制不仅在数量上完成了从4国到5国的扩展，而且逐渐形成了以领导人会晤为引领，多层次、宽领域的合作架构，已成为新兴市场国家和发展中国家的重要合作平台。
习近平在讲话中首次提出“开放、包容、合作、共赢”的八字方针，并强调四个“坚定不移”：要坚定不移推动经济可持续增长，坚定不移形成全方位经济合作，坚定不移塑造有利外部发展环境，坚定不移提高道义感召力。
社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓认为，这四个“坚定不移”相互兼顾，指明既要加强金砖国家的整体影响力，也要促进金砖国家之间的合作。专家认为，今年是金砖国家机制第二个五年的开始，也是新一轮合作机制的发端，意义重大。经过磨合，金砖国家未来的合作“路线图”将更明晰。
习近平在讲话中表示，金砖国家在许多重大国际和地区问题上共同发声、贡献力量，致力于推动世界经济增长、完善全球经济治理、推动国际关系民主化，是国际关系中的重要力量和国际体系的积极建设者。
他强调，金砖国家要实现国泰民安，必须两条腿走路，既要重视经济领域的合作，也要加强政治领域的协调。既做世界经济稳定之锚，也要做国际和平之盾。
宋泓认为，在经济合作取得长足发展的同时，未来金砖国家在政治、外交、安全等非经济领域将有很大的合作空间。
近年来，金砖国家不断推进政治安全领域对话，特别是在反恐、中东、阿富汗问题和叙利亚、乌克兰等重大国际和地区热点问题上协调立场，发出共同声音。
本版图文均据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
