青岛市在同类城市中的财政排名如何？青岛市的行政罚款资金都去哪了？土地出让金一年能收入多少钱？7月21日，市财政局局长周安在网络上对这些问题进行了集中答复 。周安介绍 ，在全国15个副省级城市中，青岛市的财政收入近几年都是排在第七八位的水平。青岛市去年全市公共财政收入为788亿元，青岛全年罚没款收入大约在20亿元，全部上缴公共财政 ，并统筹安排到包括道路建设或者维修等民生项目上。另外，青岛市的
土地基金收入一般每年都维持在400亿至500亿元，低于公共财政收入。
A 市公共财政收入在同类城市中排第几？
“和青岛同类的城市全国有几个，青岛市的财政收入在全国排名第几？”
周安介绍 ，全国跟青岛同类的副省级城市还有14个，在这 15个城市当中，青岛市的财政收入大概在第七八位 ，中等偏上的水平。“因为青岛的城市规模和人口规模在副省级城市当中不在前列，相对来说青岛市的单位面积产出和效率还是不错的。”
周安表示，今年青岛的整体经济形势还是不错的。这体现了青岛市的产业基础、工作基础、政务服务基础和商务环境的营造。这对青岛市的财政收入提供了一个很大的支撑。这样的话，在经济困难的背景下，我们有更多的钱来保障民生，不受经济波动的影响。
B 行政罚款资金都用到了哪里？
“在过去一年我们的行政罚款有多少，这些罚款都去哪里了，有没有被截留，或者按比例返回的问题？”有市民对青岛市的行政罚款较为关注。
对此，周安解释称，罚没款的收入是政府和财政部门非税收收入的一个重要方面，实际上也是一些政府部门，比如说公安、城管等履行城市管理职责很重要的一个手段，这个钱并不是为了政府方便。从全市的情况来看，全年罚没款收入大概20亿，这些钱是全部上缴了财政，进入公共财政。
“目前执法单位的罚没款收入跟本单位的支出没有任何关系。2009年之前是存在这种情况的，因为这些执法单位在执法过程中付出一些成本，现在已经全部取消了。至于这一部分钱的用途，是按照公共财政支出统筹安排，主要用于民生方面，包括道路建设或者维修等，就是说这部分钱不会再存在专项使用的问题，而是按照公共财政的统一安排使用，统一支出。”
C 青岛每年土地基金收入400至500亿元
青岛的土地基金收入如何？周安介绍，公共财政收入不包括土地基金收入，而土地出让金上缴财政后，就构成政府性基金收入，是两个预算。去年全市公共财政收入为788亿，通过工商企业、各种税收来源，通过土地基金收益每年青岛市大概是400亿至500亿。从这里看，土地是政府财源的一个重要保障。
周安坦言：“就青岛而言，土地基金收入的规模没有超过公共财政收入的规模，而且青岛市委市政府在土地征迁过程中，卖一块地，80%～90%要补偿给企业用于搬迁，搞工程建设，近三分之二要补偿给拆迁居民。所以我们青岛不存在土地财政这一说法。”
D 胶州湾大桥和海底隧道能减免路桥费用吗？
“政府购买服务不能只有口号没有服务，建议财政部门能够研究一下，用广大群众聚集起来的钱财全部或者部分购买政府服务的方式，将胶州湾大桥和海底隧道的路桥费用减免或者降低。”
针对市民对胶州湾大桥、海底隧道过路费减免的建议，周安解释称，海底隧道刚投入使用不久时，政府就决定降费，这便于青黄之间的交通，也便于两地市民的交流，降低他们的出行成本和生活成本，这是逐步在做的。大家知道大桥和隧道的建设是通过市场化运作，通过融资贷款来解决的，成本相对较高。而且就目前来看，青黄之间就一条隧道相对来说是少了，相关部门也做过测算，如果说完全取消收费，放松管理的话，安全就是一个很大的问题。因为在海底，存在一定的安全风险。
“总的来说，有几方面的原因：第一是市场化运作带来的高成本，这类似于高速公路的收费情况；第二个是管理费用。但整体来说，降费是在逐步进行的，现在政府正在探索研究第二条隧道建设的可能性。今后随着青岛市政府财政收入的增加，城市道路当中收费的道路会逐渐走向降费甚至是取消收费。通过政府增加补贴的方式让市民享受到成本低、快捷方便的公共交通。”记者 王荣 实习生 张艳勇
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 张珍珍]
