国家发展改革委8月12日宣布，决定自9月1日起非
居民用存量
天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。非居民天然气价格调整对百姓生活将产生哪些影响？
居民气价此次不调 发展改革委表示，此次调价是为了进一步利用价格杠杆促进天然气资源开发和引进，提高天然气供应能力，引导资源合理配置。
通知指出，2013年天然气价格调整方案实施后，对市场供求产生了积极作用，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。
通知规定，此次调整，增量气门站价格不变，非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。其中，化肥用气调价措施暂缓出台，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。根据价格调整方案，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格范围内，协商确定具体门站价格水平。
我国于 2013年7月10日起调整非居民用天然气价格，将天然气分为存量气和增量气。存量气是指2012年实际使用的天然气数量，增量气是此后新增加的天然气数量。
根据调整方案，为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。居民用天然气销售价格定价权属地方政府，但国家规定地方调价须提前向社会公告，公开举行调价听证会，否则调价无效。
为确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，发展改革委今年3月发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，计划2015年年底前在全国所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度，将居民用气分为三档。第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求。同时，第一档气价按照基本补偿供气成本的原则确定 ，并在一定时期内保持相对稳定。
民生相关行业需统筹 非居民用气成本的提升会否转嫁给公众？业内人士分析，这次居民用气价格不作调整，不会对居民生活产生直接影响。同时，由于天然气占一次能源比重仅为5% 左右，且下游多数用气行业存在产能过剩现象，通过向下游产品价格传导，进而间接影响居民生活的可能性较小。
但与此同时，气价调整对于部分民生相关的重点行业将产生影响。国家能源专家咨询委员会副主任周大地说，非居民气价调整对居民生活的影响，最为明显的就是集中供热成本的上升。按照规定，居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气。
对此，发展改革委有关负责人表示，对供热企业的影响，将通过理顺供热价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。
此外，对于影响较广的出租车行业，此次气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍有成本优势。发展改革委这位负责人说，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地情况，由地方政府发放临时补贴，缓解气价调整影响。
不得减扣居民用气量 非居民气价调整后，与居民用气形成价差，也有公众担心天然气企业会否出于效益而忽视对居民的天然气供应，会否变相涨价？
中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，保障居民用气始终是首要工作，政府也在从各方面对保障居民用气严格监管和调控，但同时居民用气的市场化改革也要稳步推进。
今年4月，我国出台《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出要基本满足新型城镇化发展过程中居民用气、集中供热用气，以及公交车、出租车用气等民生用气需求，特别是要确保居民用气安全稳定供应。
国家发改委在发布此次调整方案时也要求，各地和有关部门要严格执行国家价格政策，要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售，不得扣减居民用气量，变相提高居民用气价格。同时，各地要加大天然气价格检查和巡查力度，维护天然气市场秩序。据新华社
■解读
天然气调价，可缓解“气荒”
发展改革委有关负责人表示，这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。
“在较大的经济下行压力下，天然气价格改革稳步推进，彰显了国家推动资源价格改革的决心 ，也将为明年天然气价格进一步市场化改革奠定坚实基础。”中国石油大学能源战略研究中心主任王震说，当前经济增速放缓，市场需求不旺，也为改革推进提供有利时机。
由于北方冬季供暖大量用气，我国天然气消费季节峰谷差巨大。以北京为例，天然气峰谷差甚至高达13：1。冬季天然气供应压力巨大，“气荒”频现。
数据显示，2013年我国进口天然气530亿立方米，对外依存度已超过30%。发展改革委有关负责人表示，随着人民生活水平提高和大气污染防治工作的推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。
价格调整无疑有利于鼓励国内资源开发和海外资源引进，进一步增强国内天然气供应能力，同时也有助于调整因机制不顺造成的人为供应短缺。
中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，近两年随着我国天然气管网和储运设施的完善，特别是天然气价格的调整，已使过去被动“气荒”转变为主动的市场调整。
我国于 2011年放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格。但由于管道气门站价格较低，造成高价进口的液化天然气或开采成本较高的页岩气、煤层气等不愿进入管网，社会资源配置效率低下。据新华社
■落地
市物价局暂未接到通知 对于此次存量气价上调涉及的具体范围，青岛市物价局表示，并不清楚，目前尚未接到上级通知。
12日，记者从市物价局网站上看到，涉及非居民类天然气的有管道类天然气中的非居民类和车用天然气。市内三区现在的非居民用管道天然气价为4.1元/立方米，其中大中小学校(幼儿园、托儿所)教学和学生生活用气、非营利性社会福利机构食堂用气及城乡社区居(村)委员会服务设施非经营部分用气价格按居民类价格执行。全市范围内的车用天然气价格为4.75元/立方米。但对于此次存量气价上涨的具体调价范围，青岛市物价局工作人员表示，暂不清楚，目前还没有接到上级通知。记者 林伟萍
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 江海峰]
