文/
何利权
四省10万余人“吃空饷”，暴露出现行编制管理之乱。只有把那些因人而设的岗位撤掉，把公职队伍里的编制“泡沫”挤出来，才能减少人浮于事、以权谋私乱象，让“吃空饷”及“发空饷”者无机可乘。
河北清理5.5万人，四川清理2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”者现形。挂名饷、冒名饷、死人饷，“官仓鼠”顽症曝出不少编制管理之乱，更成为侵蚀财政资金的“黑洞”。人们关注整治“吃空饷”成绩单的同时，更期待问责能让背后的“操盘手”现形。(本报9月25日A40版报道)
从全国部分地方公布的清查情况看，“吃空饷”者不在少数，而是一查一大片。2013年河南省治理“吃空饷”，清理出了2.2万人，加上今年清理出来的1.5万人，仅河南一省最近两年揪出的“吃空饷”者便接近4万人。按照每人每年平均工资2万余元计算 ，仅此一项开支每年就可能超过8亿元。一个又一个“吃空饷”者，就像粮仓里贪得无厌的硕鼠，不停地吞噬着国家的财政资金。4个省就有10万人“吃空饷”，全国30多个省、市、自治区，会有多少人“拿着公家钱不干公家事”，又有多少公帑白白流入“官仓鼠”的腰包？
中编办早在2005年就开展过整治“吃空饷”的工作，四川、海南、重庆、湖南 、河南、宁夏、内蒙古7个省、自治区、直辖市，共清理出“吃空饷”者7万多人，之后全国各地又不定时地进行过数轮清理。然而，时至今日，“吃空饷”不仅没有绝迹，反而愈演愈烈，主要原因是权力监管失范、查处不力、违规成本过低。从以往情况看，对“吃空饷”行为查处重视不够，处理也往往是“高高举起，轻轻放下”，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种“保护性”问责难以起到震慑“后来者”的作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”。
以非法占有为目的、骗取或侵吞公共财物的“吃空饷”行为，已涉诈骗罪或贪污罪。因而，整治“官仓鼠”不能止步于“清退、追缴”，而要有实实在在的“打鼠”动作，依据法律严肃问责。更为重要的是，有“吃空饷”者就有“发空饷”者，司法部门应该进一步追查，让幕后“操盘手”现形，堵住“吃空饷”的后门。
根据国家公务员局发布的数据，2012年底全国公务员总数达708.9万人。如今“吃空饷”的人竟然一查一大堆，让人不得不反思，现有在岗人员是不是真在干事？能否人尽其职、在其位谋其政？又有多少在尸位素餐、以权养人，甚至影响其他人干事？李克强总理曾强调“简政放权越向纵深挺进 ，越要啃硬骨头”，“吃空饷”便是简政放权必须啃下的“硬骨头”。只有把那些可有可无的机构撤掉，把那些因人而设的岗位减掉，把可管可不管的事情放掉，把公职队伍里滥竽充数的“泡沫”挤出来，才能减少人浮于事、以权谋利的乱象，让“吃空饷”者、“发空饷”者无机可乘。
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