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张贵峰 近日，河南新郑一面馆老板因搬家从郑州带回半箱盐，却被当地盐业部门以“跨区域用盐”为由没收并处罚款200元。新郑市盐业管理局表示，食盐是国家专营产品，“对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐。”(10月18日《河南商报》) 拿“保障老百姓吃上放心盐”为处罚“跨区域用盐”辩护，显然说不通。要知道，新郑是郑州的县级市，紧邻郑州，把在郑州购买的正规加碘盐拿到新郑用，怎么可能会妨碍“老百姓吃上放心盐”？更重要的是，如果“跨区域用盐”是合理必要的，那么“跨地区吃盐”同样也应被禁止，比如，河南省居民“跨区域”到了北京、上海，也须被禁止食用当地销售的食盐。如果这种食盐管理逻辑是成立的，那么其他大量含盐食品如酱油、醋，甚至其他一切食品，也都应被禁止“跨区域使用”，因为它们同样关乎“保障老百姓吃得放心”。
事实上，在食盐专营的垄断体制下，盐业部门之所以热衷于禁止所谓“跨区域用盐”，原因并不让人费解。那就是，凭借高度垄断、独此一家，并且是“官商一体”(各地盐业局与盐业公司实际上“一个机构、两块牌子”)的食盐专营体制，盐业管理部门可以从中攫取巨额垄断暴利。据此前媒体披露，食盐出厂价为每吨300到500元，而市场上500g一包的食盐零售价一般在1.5元左右，相当于每吨3000元。这意味着，从出厂价到销售价 ，食盐的价格飙涨了6到10倍。在这种食盐垄断体制下，地方盐业管理部门为了捍卫自身既得利益，确保自己“地盘”上的食盐暴利不流失 ，不惜通过地方立法来制定地方性的盐业管理条例，竭力禁止“跨区域用盐”，使垄断经营合法化。
“为了保障老百姓吃上放心盐”、给食盐加碘，当然非常重要。但是，给食盐加碘与实行食盐专营体制没有必然的对应关系，这诚如此前相关专家指出的，“食盐加碘不等于食盐专营”。据统计，“世界上碘盐覆盖率超过90% 的国家有30多个，其中，只有中国等少数国家或地区实行专营专卖体制”。长期以来，在“加碘”的名义下，盐业管理部门不仅依仗垄断专营体制攫取了巨额的食盐暴利(食盐加碘成本只有20元～25元/吨)，而且一刀切地进行“食盐加碘”，剥夺了消费者的选择权，一些并不缺碘地区、无须补碘人群也被长期强制补碘，反而导致许多居民碘过量，催生巨大健康风险。
在这种背景下，盐业管理部门依然打着“保障老百姓吃上放心盐”的幌子，掩饰不合理的食盐专营体制，禁止“跨区域用盐”，并以此竭力维护其垄断暴利，不仅明显侵犯消费者权利，也涉嫌侮辱公众智商。政企不分、高度垄断的盐业管理体制，严重背离了市场化改革方向，加快改革势在必行。据报道，在经历六次“无疾而终”之后，盐业体制改革第七版方案正在制定，有望于今年出台，并拿出了推进改革的时间表。对此，我们不妨拭目以待。
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