半岛都市报10月31日讯 市委、市政府日前出台《关于推进
西海岸新区加快发展的意见》，明确提出了
西海岸新区发展的总体思路、突破方向、发展目标等32条意见。
《意见》提出，青岛西海岸新区发展的总体思路是：贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展目标，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，南学“浦东”、北学“滨海”，紧紧围绕国家赋予西海岸新区“四区一基地”的发展定位，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，打造海洋特色鲜明的经济新区、高端要素聚集的开放枢纽、宜居宜业人文的美丽新城，承载百年青岛崛起的新梦想。
《意见》要求，新区发展要从以下几个方面实现突破：
一是率先改革创新。强化问题导向、需求导向、市场化导向，注重改革的系统性、整体性、协同性，敢为天下先，全面深化改革，不断增创体制机制新优势，创造更多经验，走出一条符合国际惯例、具有青岛特色的改革新路。二是率先转型发展。转变发展观念和路径，推动发展由要素、投资驱动转向创新、消费驱动，打好转调创攻坚战，构筑海洋主题鲜明、二三产融合联动的产业格局，开创经济新常态下转型新局面。三是率先开放带动。对接国家“一带一路”和省“两区一圈一带”战略，更宽领域、更高水平构建国际合作机制和区域协同机制，增强面向日韩和东北亚的门户功能、沿黄和内陆的辐射功能。四是率先提升功能。瞄准创建国际湾区都市示范区，构建便捷通达的交通体系、智慧精细的服务功能、国际化法治化的营商环境、滨海田园式的城市格局，激发西海岸新区动能，提升青岛城市品质。。
核心亮点
■发布西海岸新区政府权力清单、服务清单、行政审批目录。开展公务员聘任制、职员制试点，实施事业单位法人治理结构试点。
■鼓励民间资本发起设立民营银行，争取设立黄海银行，增设村镇银行，稳步发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理公司。
■打造东北亚国际航运枢纽。
■创建
自由贸易港区。
■建设半岛高端消费中心。争取降低西海岸新区口岸进口高端消费品关税，对游客在海关特殊监管区购买高端消费品实行免税或减税。
■规划建设西部南北大通道、胶东国际机场至西海岸新区快速路、济青高铁——青连铁路联络线，优化和建设前湾港、董家口港疏港交通体系等。
■鼓励集体经济组织建设公共租赁住房，争取利用农村集体建设用地建设公共租赁住房试点等。
(本报记者)
解读
加快建设国际学校、国际医院和国际社区
2014年6月3日，国务院批复同意设立青岛西海岸新区；6月13日，国家发展改革委印发了总体方案；10月30日，省出台《意见》下发青西新区发展意见。记者采访了解到，文件中提到的100多项目标都在有条不紊推进中，还为此专门成立了各项工作的领导小组进行任务分解，目前九大功能区特色定位已经很清晰，为打造国内一流营商环境，各种配套设施也在积极推进 。
建领导小组全区工作分解
“这个机制涉及到重大调整，因此全区上下都在为此积极做前期的准备工作 。”黄岛区发改局副局长邢燕告诉记者，29日区里下发了文件，专门对一些未来要做的工作进行了分解，后期也有相关的督查部门，里面涉及到的每一项工作都有专人领导小组负责。“我们新型城镇化建设已经做了农业示范区，专门规划了‘特色城镇’，里面先期包含两个城镇。”
而关于民间资本设立民营银行这块工作，目前还刚刚起步。
俩岛屿要形成完整旅游业态
记者了解到，西海岸新区由于特殊的地理位置，日韩企业以及欧美企业一直比较多，尤其是日韩企业。“西海岸新区有很好的基础，国家的政策是一个机遇。”邢燕说，关于打造国内一流营商环境中，“灵山岛和竹岔岛这两个岛屿是重点的，现在还没有市场化开发，包括灵山岛也没有形成完整的旅游业态。尤其是竹岔岛上还有原住居民，还涉及到搬迁的问题，下一步是基础设施的配套，比如岛上还没有生态化的污水处理。”
据介绍，青西新区下一步要加快建设国际学校、国际医院和国际社区，“其中国际医院现在在洽谈中，为打造一个好的环境，对外开放的区域要有专门人才的引进，相应要建设人才公寓，现在已经开始配租，其中包括15栋高层，2078套人才公寓，应是比较集中的面积较大的。”
此外，一些好的技术和项目也在进行招商和洽谈，“比如青钢现在就在做废水的处理厂建设，今年年底应该会试投产，其他企业在扎根西海岸的同时，高科技配套项目也都在进行项目招标。”
9大功能区特色定位很清晰
“西海岸新区的产业主要突出了蓝色的主题，所以在产业的选择上，就突出了优势产业和新兴产业，也提出了产业转型方向，下一步区里要针对每一个政策和招商进行实施。”邢燕说，定位了海洋经济领航区后，对科技转化、人才引进和基础用工培训都提出了大方向，“目前这些方向都在提出细则，还为此集中揭牌了一批重点实验室，聘请了一批院士专家作为智库。”
为了推动园区功能升级 ，各个区里面的功能也都有自己的特色，邢燕说。“其中青岛经济技术开发区是涉及到转型升级的，青岛保税港区是争创的自贸区，国际合作区里包含中德和中韩的的国际经济合作。此外灵山湾是主要发展影视文化，凤凰岛唐岛湾是创建国家旅游度假的，董家口则是围绕港口还有临港产业进行的，因此说这九大功能区目标都已经很清晰。”记者 郭玉华 李飞鸿
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
