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杨涛 近日，在上海市南汇监狱内设的法庭上，随着上海市第一中级人民法院法官宣读完对罪犯陈勇予以假释的刑事裁定书，社区矫正机构工作人员即上前在陈勇的脚腕部佩戴上内含GPS芯片和SIM 卡的“电子脚镣”，这意味着陈勇在裁定书载明的接下来6个月中，将通过这一电子设备接受无间断的实时监管。这也是全国法院首次出现通过法律文书对假释对象实施电子实时定位监管予以明确。（12月22日《中国青年报》） 与缓刑、监外执行等制度一样，假释本意是体现刑罚的人道主义，也有利于鼓励犯罪分子积极改造。而且，从刑法的相关规定来看，对他们有一定的监管措施，比如缓刑、假释等犯罪分子 ，都要服从监督管理，按照监督机关规定报告自己的活动情况、遵守监督机关关于会客的规定，离开居住的市 、县或者迁居要事先报批。
但在实际实施过程中，由于监管人员人力、物力有限，监管部门的监管权限有限和责任心缺失等原因，缓刑、假释、监外执行事实上变成了“放虎归山”，相关犯罪分子除了例行的登记外，基本上没有受到任何监管。许多犯罪分子甚至在缓刑、假释、或者监外执行期间再次犯罪。比如，武汉“黑老大”张成义在1991年因盗窃罪、抢劫罪被判有期徒刑二十年，1996年保外就医，在保外就医期间又屡屡犯下血案。大连黑社会老大绰号“虎豹”的邹显卫因犯故意杀人罪被判处死缓，后来通过种种手段保外就医，结果出狱后再次犯罪，酿成血案。
“电子脚镣”的运用势必起到一定的“监管”作用，有助于规范这些犯罪分子的行为。据介绍，“电子脚镣”的功能并不像传统的脚镣那样用于限制被监控者的迁移自由与行为，而在于确保被监管的对象始终处于可监控的物理范围内。而且“电子脚镣”一经佩戴，无法完整性摘除，监管机关可通过“电子脚镣”内含的GPS芯片和SIM 卡实时追踪佩戴者的踪迹，轻而易举地知道被监管对象的行踪，节省了大量人力、物力。
当然，“电子脚镣”只是一种科技产品，要真正实现加强对缓刑、假释、监外执行犯罪分子的监管，离不开人的作用。因此，在推行“电子脚镣”的同时，还是要大力建设监管队伍，壮大社区矫正队伍，提高人员的素养和增强他们的责任心，以及将缓刑、假释、监外执行的犯罪分子置于群众的监督之下。
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