2014年,新华社“新华视点”栏目陆续10次追问各类行政性事业收费或政府基金去向,包括近20万亿元土地出让金、民航发展基金、住宅维修资金、涉农资金、科研经费、水电汽油“附加费”、高速公路收费、彩票资金等。“收得爽快,用得糊涂,去向成谜”,调查后的发现令人触目惊心。而相关部门的回应,不是“仍在进一步研究中”,就是“尚无规定和具体办法”。
问题看似是在讨教“钱去哪儿了”,实则却指向“权该如何用”。归根结底,是政府部门能不能依法行政的问题。而这一问题并无任何讨价还价、博弈退让的空间。这本身也是全面深化改革的题中应有之义。
其实 ,并不是不可以有行政性收费,而是这样的收费必须满足诸如标准合理、依据合法、过程透明、去向清晰等要件。换言之,应该体现充分的公开透明,而不能一味“闷头发大财”。
“十问”云云,说到底表明了社会公众一种普遍的不满情绪。回应这种情绪,纾解这些质疑,仅仅以“研究”、“等待”之类的拖字诀来应对,显然不行。根本之策,还在于搞好顶层设计,强化内部监管,彻底公开信息,扩大公众参与监督。
同时,还要坚持推进改革,以改革约束权力,以改革矫正改革中出现的政府越位、缺位现象。此外,对于那些公然触碰底线、攫取公共利益的管理者,也要严肃问责。
12月26日《新京报》
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