市行政审批服务大厅内一片忙碌景象。（资料照片）
1月14日，记者探访获悉，本市在行政审批改革方面已走到全国前列，审批速度不断提高，多种审理业务“一站式”，甚至“一窗式”就可以搞定。青岛市对
重点项目审批首创“
容缺受理”模式,改变原来“材料不齐不能办”的审批困境,变为一边准备材料一边审批的并联推进模式，行政审批效率连年提高。
“容缺受理”让审批不卡壳
经常跑项目审批的人都知道，少一样材料，审批手续就会卡壳。而在青岛进行审批的话，企业提交的材料不够完备，也可先行容缺受理、容缺审查。
市审批办主任马耀清介绍,青岛市从2012年开始在全国首创“容缺受理”的审批方式。所谓容缺受理,就是改变以往材料不全不能审批的模式,审批部门容许申请人缺失相关技术审查要件以外的其他法定申请材料,先行受理审查,出具初步审查意见,在申请人补充提交所缺材料后再发放正式行政许可决定及相关证照。
“比如对能源交通类企业要办核准,以前需要递交15项材料,现在只需递交项目申请报告、合理用能评估两项材料即可。”据介绍，其他投资项目也有相应的“材料压缩”,如建设项目审批涉及的420个申请材料,保留237个申请材料为容缺受理的要件。
这种允许申报材料不完备、快速办理的方式是否与法律相违背呢?马耀清主任解释,“容缺受理”并不是少交或不交材料,而是可以“缓交”材料。办理“容缺受理”时,行政审批单位为企业盖的是“初步审查”的特制章,待企业单位准备好全部材料之后,才能实现正式行政审批。
记者从青岛市审批办了解到，青岛市行政审批速度连年提高，“比如原本企业的登记注册业务至少要一周时间才能办理完毕，现在只要材料准备好了，不到一天时间就可以办完。”
审批信息资源将共享
1月14日记者获悉，本市还将建立行政审批信息资源共享库。青岛市审批办在市行政审批服务大厅将建立行政审批信息资源共享库,审批部门在办结审批事项后,将批复文件、证照等保存到共享库中。其他审批部门可以查阅共享库中的审批决定,并将批复文件、证照等打印出来,作为本部门审批事项的申请材料。办事市民办理申请时,将不再需要重复提交共享库中已有的审批决定。
据介绍，市审批办研究制定了本市审批信息资源共享库建设方案，明确了共享库实现功能、应用范围、使用形式等。去年率先启动了建设项目审批信息资源共享库建设，确定了共享库证照梳理的方式及时间安排，将14个部门的211项行政审批事项的证照信息纳入了证照库，基本实现了全市建设项目审批证照的电子化应用。记者 郝园园 实习生 杨荟莹
■经历
走绿色通道至少省了一个月
“我们走绿色通道比走正常的流程最少节省了一个月的时间。”铁路青岛北站配套项目的经办人郭先生此前到行政审批大厅办理建设项目审批的时候，就享受到了绿色通道容缺受理、荣缺审查的待遇。“因为土地手续相对滞后，所以我们走了容缺受理的路子。”郭先生说，这边开始审图后，一旦图纸有问题还可以随时更改，整个过程将时间充分利用起来。“改图的时间比较长，但和其他的审批一起进行，就没有了时间空置。”郭先生说，等到土地证一拿到，他们就立刻取得建设工程规划许可证了。
郭先生说，有了绿色通道之后，各个审批环节同时进行，只要是材料和要件都准备充分了，就可以直接拿出各种证件。此外，郭先生说，由于他们的项目涉及到地铁建设，会受到地铁的施工进度、还有地铁周边用地等各种因素的影响，所以办理起来会和很多部门打交道，格外麻烦。而建设项目手续涉及到规划、建管、卫生、消防、人防等很多专业的审批部门，如果经办人自己去跑的话，会和这些部门一一打交道。“我们的建设项目分散在各地，拿着各种手续材料跑一趟审批大厅，最少也要半个小时的时间。”郭先生说，审批办给他们找了免费的代办人员，他们的帮助让审批速度更快了，而且给他们省去了很多麻烦。 记者 郝园园 实习生 杨荟莹
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
