半岛都市报1月20日讯（记者 侯彦平） 20日，记者获悉，《
日照市山体恢复植被保护管理办法》经日照市政府研究通过，自2015年2月1日起施行。日照市18个
重要山系被划为
禁采区，凡在日照市行政区域内从事挖山采石、矿山关闭、荒山绿林、森林经营等活动，应该遵行该办法。
据介绍，该办法中所称山体，是指25°以上的坡地和海拔100米以上的山头；所称植被，是指附着在山体上的乔木、灌木、草本植物及苔藓植物，各级人民政府（管委）对辖区内的山体恢复和植被保护负总责，实行属地管理。按照该办法规定，国土资源部门负责矿产资源总体规划编制工作，划定资源远景区、开采区、限制开采区和禁止开采区，并适时调整扩大禁采区。从2月1日起，日照市18山系被划为禁采区，另外县级以上人民政府（管委）划定的重点生态区域和水源地上游保护区域。禁采区内一律不得批准新的挖山采石项目。
涉及林地的挖山采石项目，未经林业部门审核同意的，由有关职能部门联合依法进行治理整顿；对禁采区内正在进行的挖山采石项目，由国土资源部门限期依法予以关停；对禁采区以外到期的挖山采石项目，不符合矿产资源总体规划的，一律不再延续，拒不执行的由国土资源部门依法查处；对符合开采规划的矿山企业，应当依法办理有关手续。
另外，开采矿产资源应当遵循不占或者少占林地的原则。矿山开采涉及征收占用林地的，应当执行林业部门前置审批程序，严格执行县级林地保护利用规划。必须占用或者征收林地的，按照管理权限，报县级以上政府林业部门审核；未经审批同意，不得办理其他审批手续。由国土资源部门对采矿权已灭失的破损山体、废弃矿坑编制矿山恢复规划，组织完成山体恢复任务。
按照“谁批准、谁组织，谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，由国土资源部门负责组织采矿企业制定并落实《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，收缴矿山地质环境治理恢复保证金，监督采矿企业完成闭坑后的采矿坑恢复治理任务。按照“预防为主、综合治理”的原则，组织生态公益林经营者科学编制林业有害生物防控规划，落实飞机喷药防治、生物防治、药物防治等综合防控措施，防止林业有害生物的发生和蔓延。
按照本方案要求，下一步日照市将推行政府购买社会生态造林，鼓励部门单位建立造林绿化基地，倡导市民开展认建认养，积极参与全民义务植树活动；区县人民政府（管委）对防护林地、荒山荒地、未成林造林地、灌丛地、疏林地应当全面落实封山育林措施，设置封山育林标志提高绿化水平；防护林不得进行商业性采伐，不得将防护林改造为经济林、用材林。不得采挖防护林内的大树、古树名木。
对于非商业性采伐防护林的，应当编制含有水土保持措施的采伐设计方案，按照管理权限报林业部门批准；经批准的采伐方案，林业部门应当抄送水行政主管部门，由林业部门和水行政主管部门监督实施。对于公益林林地、林木，在不改变公益林性质的前提下，可以出租 、入股等方式流转，用于发展林下种养业和森林旅游业，林地使用权和林木所有权不得进行转让。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
