本报2月27日讯（记者 伟伟 徐升 英子孟君）27日上午，临沂市第十八届人民代表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负千万沂蒙人民的重托，会聚一堂，共绘建设大临沂、新临沂，努力在全面建成小康社会进程中“走在前列”新蓝图。
会议由大会执行主席、主席团常务主席
林峰海主持。大会执行主席杜德昌、冯安、徐福田、孙丰刚、钱迎伟、丁善余、耿学伟、段卫东、王晓军、刘纪民在主席台前排就座。
张术平、徐涛等在主席台就座。
本次大会应到代表640名，因事缺席38名，出席本次全体会议的代表为602名，符合法定人数。
上午9时，林峰海宣布大会开幕。会场响起雄壮的国歌声。
在热烈的掌声中，张术平代市长代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作安排；三、关于政府自身建设。
张术平在报告中说，过去一年，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，牢牢把握稳中求进的总基调，积极应对困难，科学务实作为，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，转型升级步伐加快，城镇建设亮点纷呈，综合改革纵深推进，民生质量持续改善，政府作风明显改进，经济社会保持平稳健康发展的良好势头。
张术平说，今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划任务的收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东及临沂重要讲话、重要批示精神为指引，以稳中求进为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，加快建设实力临沂、活力临沂、生态临沂、红色临沂、法治临沂和幸福临沂，为在全面建成小康社会进程中“走在前列”奠定坚实基础。
张术平说，2015年临沂市经济社会发展主要预期目标是：经济平稳健康发展。生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长12%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长 12.5%左右；进出口总额增长 12%左右。结构不断调整优化。服务业增加值占比、高新技术产业产值占比分别提高1个和1.5个百分点；全社会研发投入占生产总值比重达到2%以上。民生保障更加有力。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右；居民消费价格涨幅控制在 3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。生态环境持续改善。全面完成省政府下达的年度节能减排约束性目标；保持水污染防治成效走在全省前列；痛下决心向大气污染宣战，务求取得决定性胜利。
张术平强调，做好今年工作，应牢牢把握好几个重大原则：第一，必须按“走在前列”的要求谋划和推动工作，在战略目标上不动摇，在战略定位上不动摇，在战略重点上不动摇；第二，必须强化质量效益导向，促进又好又快发展；第三，必须依靠大开放大项目大产业带动科学跨越发展；第四，必须紧扣“四化同步”目标，推动区域经济统筹协调发展；第五，必须把保障改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点。
张术平说，要以开放促转调，建设实力临沂。坚持对内对外开放相促进、引资引智相融合、引进来和走出去相结合，在招大引强中培育主导产业，在战略合作中壮大骨干企业，在对接国际市场中推动商城繁荣，在招才引智中强化创新驱动，全力构建开放型经济新体系，带动产业转型、结构优化，打造临沂经济升级版。
张术平说，要以改革破难题，建设活力临沂。突出问题导向，尽快把属于地方事权、现实迫切需要、条件已具备的改革事项推开，促进大众创业、万众创新。要深化行政管理体制改革、财税体制改革、投融资体制改革、企业改革和农村改革，不断完善科学发展的体制机制。
张术平说，要以大气污染治理为突破口，建设生态临沂。良好生态环境是重要的公共产品。要顺应人民群众从“盼温饱”到“盼环保”的新期待，紧紧围绕建设国家生态文明先行示范区，探索绿色循环低碳发展之路，铁腕治理雾霾，集约利用资源，完善生态系统，发展两型农业，共建天蓝、地绿、水清的美好家园，实现生态与经济建设的互促共赢。
张术平说，要以弘扬沂蒙精神为主旋律，建设红色临沂。沂蒙精神是临沂的宝贵财富，是激励全市上下干事创业的强大动力。要传承红色文化，发掘传统文化，繁荣基层文化，把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，扩大沂蒙文化的感召力和影响力。
张术平说，要以依法行政为先导，建设法治临沂。各级政府要全面落实依法治市要求，牢固树立法治思维，自觉把宪法和法律作为政府工作的根本准则，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法科学民主决策，推进公正文明执法，自觉接受各方监督，建设法治社会，进一步形成尊法学法守法用法的法治环境。
张术平说，要以改善民生为落脚点，建设幸福临沂。把民之所望作为政之所向，带着感情和责任，全力抓好惠民实事，促进创业就业，织密社保网络，优化公共服务，推动以人为本的城镇化，提升交通出行条件，加强社会治理创新，进一步增强广大人民群众的幸福感和满意度。
关于政府自身建设，张术平说，建设大临沂新临沂，实现“走在前列”的奋斗目标，前景美好，任重道远！必须大力弘扬沂蒙精神，大兴求真务实之风、开拓创新之风、清正廉洁之风，不断提高政府执行力和公信力，全面推进政府治理能力的大幅提升。坚持开拓奋进，打造有为政府；坚持立说立行，打造高效政府；坚持团结实干，打造诚信政府；坚持从严治政，打造清廉政府，努力营造风清气正的良好环境。
张术平最后说，当前，临沂正处于重要的发展机遇期。作为革命老区，享受国家中部地区有关政策；作为区域中心城市，投资消费出口潜力巨大；作为人口面积大市，发展空间广阔；作为沂蒙精神发源地，全市上下风正气顺、心齐劲足，干事创业的热情高涨。让我们在中共临沂市委的坚强领导下，站在新起点，抢抓新机遇，打造新优势，创造新业绩，为建设大临沂、新临沂，实现“走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！
本次全体会议书面印发了《关于临沂市 2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》、《关于临沂市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，提交代表审查。
出席市政协十四届四次会议的政协委员和市
十八届人大五次会议列席人员列席了会议。
[编辑: 李敏娜]
