自中央到地方开展
简政放权以来，取得重要成绩，却依然问题纷呈。
全国两会期间，代表委员围绕政府工作报告有关工作部署积极建言献策，指出２０１５年简政放权还要迈过“三道坎”。
第一道坎是“两张清单”如何落地。
从２０１４年政府工作报告首提“权力清单”到今年总理政府工作报告明确要求公布省级政府权力清单、责任清单，可谓是简政放权进入深水区的信号。然而，两张清单如何落地？能否管住权力任性？这无疑是２０１５年必须迈出的第一道坎。一些代表委员反映，权力清单和责任清单对不少地方政府来说还是个新事物，清单怎么列、责任怎么定、谁来监督执行都是新问题。
第二道坎是自由裁量权如何规制。
“弹性执法”备受诟病的背后，实则是自由裁量权过多、过大的社会现实。权力下放，执行规则却未相应细化，造成执法人员在实践中难以适度把握法律尺度，政府公信力受到损害。
全国人大代表、律师朱列玉建议，随着国务院多轮下放和取消权限，现在最关键是“回头看”，对已经下放的进行清理，把真正的审批权下放、核心权力下放，避免一些地方和部门老拿数字说事，雷声大雨点小。
第三道坎是法律如何跟上改革步伐。
全国政协委员、民建广西区委主委钱学明表示，去年年底中国国际经济交流中心要建科研楼，前后要盖２００多个章。然而即使从县级发改局到国家发改委也只有４级审批部门，按每级审批４个环节也只需１６个章，２００个章从何得来？
据了解，这些有关部门的审批权力基本都是有法律依据的，没有法律依据的占少数，因此法律修改与行政审批改革需要交互推进。
朱列玉建议，简政放权不能光做“减法”，还得在法制层面做“加法”。现行法律条文中，与改革冲突的条文要进行修订，没有法条的部分要通过相关程序来建立法律制度，“建议建立起人大主导的立法机制，避免部门利益和地方利益法律化。”据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
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