据新华社北京３月７日电 财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉７日接受中国政府网访谈，围绕新预算法、财税改革、财政收入降速、民生保障等热点话题，回应了社会公众的关切。
依法理财
力推预算法制化公开化 2015年是修改后的新预算法正式实施的第一年。欧文汉表示，新预算法给我国的预算制度带来了深刻全面的影响，涉及完善政府预算体系、编制中期财政规划、全面推进预算公开、改革和完善财政转移支付制度、加强地方政府性债务管理、清理规范税收等优惠政策诸多方面。
相比往年，今年的预算报告全面贯彻落实了新预算法的各项规定，呈现一些新亮点，如突出了改革创新，报告了2015年财税改革的重要举措；全面报告上一年度人大决议提出的一些要求；增加了政策分析的内容和分量；积极回应社会各界关切的问题。在报告的写法上也尽可能努力做到通俗易懂。
预算公开是下一步的工作重点之一。欧文汉表示，新预算法实施后，全面推进预算公开的内容更加丰富。前瞻来看，将会进一步扩大预算公开范围，完备预算公开信息，细化预算公开内容，均衡预算公开进展，规范预算公开程序，回应预算公开关切，完善预算公开考核。
“下一步，财政部门将按照新预算法、深化预算管理制度改革的有关要求，加大工作力度，采取更加积极有效的措施，全面推进预算公开工作。”欧文汉称。
财税改革
“总体开局很好” 今年两会期间，财税改革成为关注的热点。“从改革成效来看，预算管理制度改革全面推开，税制改革有序推进，财政体制改革研究取得阶段性成果。总体来说，开局很好。”欧文汉如此表示。
谈及财税改革的时间表，欧文汉说，首先是深化预算管理制度改革，第二是要完善税收制度，第三是要建立事权和支出责任相适应的财政制度。
然而，改革也不是一帆风顺的。例如，在深化预算管理制度改革中，就面临着财政专项转移支付项目太多的问题。对此，欧文汉表示，财政部在２０１４年已经把专项转移支付项目数量压减三分之一。２０１５年，将继续加大工作力度：在严格控制新设专项转移支付项目方面，对提出申请但没有法律、行政法规和国务院规定的新增项目，一律不予安排。同时，严格控制现有专项转移支付资金规模。
政府购买服务
“划桨者”变为“掌舵者” 近年来，政府购买服务改革的推进备受关注。欧文汉说，推广政府购买服务主要是为打破公共部门在公共服务提供中的垄断地位，鼓励社会力量参与，引入竞争机制，促进公共服务质量和效率的提高。“政府提供公共服务的职责是没有变的，只是变化了提供方式。”
“所不同的是，政府的角色发生了转变，政府从公共服务的直接生产者转变为安排者，变‘划桨’为‘掌舵’。”欧文汉表示，为了确保政府全面正确履行职能、避免出现“卸包袱”现象，从改革起步阶段，中央就明确要求，既要通过政府购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”；也要确保政府全面正确履行职能，防止将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务项目推向市场。
此外，对于当前较受关注的ＰＰＰ模式。欧文汉表示，推广运用ＰＰＰ模式能够更快更好地满足群众对公共服务的需求，使群众的幸福感指数上升。具体来说，如供水供暖、垃圾污水处理等ＰＰＰ项目的实施，既能给我们的生活带来便利，还可能会降低在这方面的支出。
财政支出
“支持民生力度不减” 近年来，财政收入增幅放缓，收入增速放缓会不会影响民生方面的支出？对此，欧文汉表示，财政收入增速确实有所下降，财政部对此高度重视，积极应对。然而，“收入增速放缓不会影响民生方面的支出。”欧文汉称。
他表示，今年的中央财政预算编制和工作安排，充分考虑了经济增速放缓，结构调整深化，全面推进改革等各方面因素，在推进各项民生保障工作方面进行了统筹安排，支出重点明确向民生保障等领域倾斜。从预算报告中也可以看到，２０１５年中央本级支出中，农林水支出增长１８。６％，教育支出增长８。８％，科学技术支出增长１２。３％，医疗卫生与计划生育支出增长２２。１％。“在支出刚性压力加大背景下，这样的增长幅度是比较大的。”
欧文汉还着重对于财政支持教育、城镇化作了说明。
以保障进城务工人员随迁子女接受教育为例，欧文汉称，２００８年～２０１４年，中央财政共安排城市义务教育奖补资金约５６６。５亿元，其中，用于免学费补助资金２２５。８亿元，对进城务工农民工随迁子女财政奖励资金达到３４０。７亿元。下一步，中央财政将进一步加大投入力度，支持地方切实保障进城务工农民工随迁子女平等接受义务教育，努力保障农民工的孩子有学上、上好学。
小微企业
中央财政继续积极作为 小微企业是发展的主力军，是就业的主渠道，是创新的重要源泉。国务院日前通过了进一步降低小微企业税费的政策措施，给小微企业送上了一个“减税降费的大礼包”。
对此，欧文汉表示，财政部门多年来积极扶持小微企业发展，２０１４年仅仅是降税减费，对小微企业的支持就达到１０００多亿元。２０１５年，中央财政将继续积极作为，多方面采取措施助推小微企业发展。
欧文汉表示，主要从以下几个方面给予支持：一是实施支持小微企业发展的一揽子税收优惠政策。从２０１５年１月１日开始到２０１７年１２月３１日为止，对于年应纳所得额在２０万元以下，包括２０万元的小型微利企业，减半征收企业所得税。
“这就相当于对小型微利企业实行１０％的企业所得税。应该说，优惠的力度是非常大的。再加上之前推出的提高增值税、营业税起征点等优惠政策，小微企业减负将更加明显。”欧文汉称。
二是进一步降费。继续实施之前推出的一系列降费措施。同时，从２０１５年开始，将失业保险金缴费率从３％统一降到２％等。
三是予以财政资金扶持。2015年，尽管中央财政支出刚性增长压力加大，中央财政仍安排了１１６亿元用于支持中小企业发展。
四是加强管理。指导地方财政部门进一步做好产业结构调整、企业兼并重组、混合所有制改革等工作。同时，及时跟踪小微企业发展过程中存在的问题，研究新的措施，做到与时俱进。 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
