文/舒圣祥
据住建部最新数据显示，从2008年至2014年，中央累计安排1191亿多元资金支持农村危房改造。今年的政府工作报告中指出，将加大城乡危房改造力度，农村危房改造366万户。而记者调查发现，一些地方存在危房改造资金被基层干部非法侵占的情况，国家惠民资金被“雁过拔毛”。（3月22日新华网） 获批一万元到农民手中仅有五千，村干部坐等“好处费”竟让村民送鸡上门……惠民的好政策，被“雁过拔毛”之后，已经面目全非。这是“农民身边的腐败”，也是惠民政策在落实执行阶段的“最后一公里”腐败。
然而，农村危房改造资金被贪腐侵占，并非新闻中那几个村镇存在的现象。对基层惠民资金的发放，监督管理方式趋同，贪腐几率难免也趋同。更进一步，又何止农村危房改造基金如此，相关的惠民资金在“最后一公里”发放阶段，恐怕都少不了被“雁过拔毛”的可能。粮食补贴发放之前就常被侵占，后来只好直接打到农户银行卡上。问题是，很多的惠民政策并非人人有份，给谁不给谁基层政府往往拥有绝对权力。
绝对的权力导致绝对的腐败，这句话放在惠民政策“最后一公里”腐败上再合适不过。具体到危房改造补助，有的基层干部索取回扣、“辛苦费”，农户不给钱就不给指标；还有的直接出卖指标，明码标价多少“指标费”；至于虚报冒领，或者直接克扣、截留或挪用，那些暗箱操作的法子，就更加不在话下了。为什么他们胆敢这么做？因为监督的无力。上级政府部门只负责拨款，却没有真正重视过资金使用的效率，没有落实过是否发放到了该发的人手里，而农民对基层组织的监督就更弱了。
村务张榜公开、村务上网公开，其实都是要解决村民知情权的问题，只有首先知道，然后才谈得上监督。所以，要消除惠民政策的“最后一公里”腐败，首先就要从信息公开做起，特别是要充分利用互联网的力量，凡是涉及惠民政策的落实，涉及公共资金的使用，都应该在专门的网络平台上详细公开。当地村民发现问题可以直接向上级相关部门举报，就算当时没被发现，信息上网后也可事后追溯当年经办官员之责。为时几天的短期公示，或许可以很轻松地糊弄过关；永不消除的公开信息，让腐败无处可逃—— 这绝对是更有力量的反腐威慑。
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