文/张贵峰
“国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还卡在那儿，让几个处长来把关，这不在程序上完全颠倒了吗？”李克强日前严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程，我们出台的许多政策，常常因为繁冗拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。（4月16日中国政府网） 国务院已通过的政策，却因繁冗拖沓的“处长把关”而“迟迟落不了地”，不仅会大大降低政府行政效率、损害“简政放权”效果，而且从基本的“政府权力运行”秩序角度来看，也是十分悖谬错乱的。但不得不承认，此类现象在现实生活中并不少见。比如，此前在全国两会上许多代表委员曾抱怨和热议的“处长经济”、“科长经济”现象，可以说就是这方面的一种典型症候。
上面已经形成好的政策、决策，却在“处长把关”的“中梗阻”下“迟迟落不了地”甚至彻底“拖黄”。从直观的官场习气、作风建设角度来看，这当然首先再次见证了一些处长们身上存在的不良工作作风，如“不求实效、流于文牍”的形式主义作风，“脱离实际、敷衍塞责”的官僚主义作风。但进一步站在简政放权和权力运行秩序的高度审视，“国务院通过了还要由处长把关”现象之所以存在，归根到底还是因为“简政放权”还并不充分彻底，相应的“权力运行秩序”也尚未得到充分规范。
因此，要想彻底破解“国务院通过了还要由处长把关”问题，根本还在于总理所说的“进一步简化流程，加快简政放权进程”。一方面，在减少下放审批权的同时，对于“会签”等具体行政流程，进一步简省规范；另一方面，在权力运行秩序上，也要对“处长把关”权力进行严格清理规范，通过公开责任清单、强化问责机制等制度规范，确保形成“令行禁止”、“执行坚决”的权力运行体系。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
