文/张贵峰
财政部网站近日公布了2015年中央财政预算报告。其中，首次披露了中央本级基本支出预算内容。据悉，2015中央本级基本支出预算总额为9375.71亿元，其中首“晒”工资福利支出，为3712.1亿元。
相比往年，今年的中央财政预算报告最大的“亮点”就是增添了大量更为全面细致的“首晒”内容，大大增加了预算报告的透明度、能见度。这突出体现在，此次中央财政预算报告，不仅首次公开了“中央本级基本支出预算”的总体支出情况，而且其中的许多相关具体支出科目，也得以进一步“首晒”。如在“工资福利支出”方面，“首晒”了“基本工资、津贴补贴”等7个具体科目的支出情况；在“对个人和家庭的补助”支出方面，“首晒”了“离休费、退休费”等具体科目；而在“商品和服务支出”方面，除了“三公”经费，还进一步“首晒”了“办公费、水电费、会议费”等几十个科目的支出情况。
当然，如果进一步从更充分满足公众的预算公开期待，以及构建更公开透明预算制度的理想角度来审视，在充分肯定此次中央预算报告大量“首晒”亮点的同时，也应看到，现有的预算公开，实际上仍有许多进一步提升透明度和能见度的空间。如在此次公开的“工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务”三大类“基本支出预算”中，除了已公布的具体开支细目之外，事实上仍包含有含糊不明而又数量不菲的“其他支出”，这些“其他支出”的具体支出情况是什么，除非涉及国家秘密，显然也应逐步“首晒”，明确“钱是怎么花的”。
再如，与“工资福利支出”对应的“领取工资福利的人员数量”信息，在预算报告也缺乏进一步的更细致公开。而如果缺乏这样的人员数据，人均“工资福利”势必难以清晰，也难以有效监督，这诚如有专家指出的，“公布编制情况，就能够比较出人均高低，甄别出是否合理。”
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