文/张贵峰
统计显示：2009至2012年我国50岁以上高龄农民工占比与总量连年冲高。2012年这一占比达到15.1% ，总量3969万人，2014年或早已突破4000万。记者调查发现，高龄农民工因体力消耗大，不得不靠吃肉来补充体力，60岁以上的超龄农民工“有的持假身份证得以留在工地，有的走进理发室将白发染黑……”（3月20日澎湃新闻） 身体上早已“力不从心”的高龄农民工，甚至已到了“颐养天年”的超龄农民工，何以仍然坚持外出打工，主动“延迟退休”？除了人口老龄化的基本社会背景之外，这些农民工还置身于“未富先老”的民生困局之中，如果不继续坚持打工、“拼上一把老骨头”，不仅将来的养老会缺乏保障，甚至眼前的生计都难以继续维持。
众所周知，长期以来，我国城镇职工养老保险对农民工的覆盖率非常之低。如据《2013年全国农民工监测调查报告》，外出农民工参保比例仅为15.7%。而对于那些高龄农民工来说，这一参保比例更是惨淡。而另一方面，现行面向农民的城乡居民养老保险的保障水平又十分低下，即便是在2014年宣布首次上调之后，目前全国城乡居民保的基础养老金也不过仅仅是区区的“每人每月70元”。这样的养老金水平，在现实生活中显然只能算是一份“零花钱”，根本谈不上什么养老保障功能。
化解“未富先老”的民生困局，必须加速构建和完善“更加公平可持续的社会保障制度”。其一，通过“适时适当降低社会保险费率”等改革措施，不断提高职工养老保险对于农民工的吸引力、以及企业主动投保的积极性，将数亿农民工尽可能地纳入到职工养老保险的覆盖范围之内；其二，通过“增加社保政府财政投入”、“划转部分国有资本充实社会保障基金”等改革，不断提升包括城镇职工和城乡居民养老保险的保障水平。
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