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张贵峰 比现实的“骨感”更令人担忧的，是人们认识上的误区——总以为社会保险是万能的，能够无限度地满足所有人的养老需求。一个健康的养老保险体系，应该由基本养老保险、企业年金、商业保险共同组成，这其中，社会保险提供最基本保障，企业年金、商业保险也是保障“老有所养”的主要力量。（1月23日《人民日报》） 从普遍的国际经验和世界通行的养老规律来看，“社保万能”认识确实是一个“误区”。但需要面对和反思的问题是，如何才能消除这一误区，或者说，这一误区究竟是怎样形成的？除了人们主观上的观念认识，是否还有其他客观上的社会现实原因？导致该“误区”依据“社会存在决定社会意识”基本规律，答案显然是肯定的。
比如，从现实社保缴费负担角度来看，之所以会存在“社保万能”误区，一个无法回避的客观现实背景正是：目前我国的社保缴费费率太高、负担太重。而面对“确实偏高”甚至位居世界前列的社保缴费负担现实，显然很难不让人在心理上产生一种过于倚重的依赖感，进而指望这一偏高的社保负担能为人们换来与之相称的相对优裕的养老待遇，能够“万能”般解决人们“老有所养”问题。另一方面，从现实支付能力的角度看，在已缴纳了“占到工资总额的40% ～50%”的偏高社保缴费之后，无论是企业还是个人，实际上也很难有充裕多余的财力能力，再去为“企业年金、商业保险”埋单。
在这种背景下，我们就要尽快全面完善社保制度，一方面，通过“健全社会保障财政投入制度”、“划转国有资本充实社会保障基金”等措施加大社保公共投入、弥补社保欠账，强化社保虽非“万能”但却理应具有的基本养老保障能力；另一方面，通过“适时适当降低社会保险费率”、“实施免税等优惠政策，加快发展企业年金”等措施，为企业年金等其他补充养老保险，创造更宽松可行的发展环境。
社保当然不是“万能”的，指望其解决所有养老问题当然是误区，但如果不能充分认识这一误区的现实成因，并努力去推动社保制度的改进完善，甚至无形中以此遮蔽现行社保的种种问题，那么，要想构建“一个健康的养老保险体系”、实现“老有所养”，恐怕又是“万万不能”的。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
