中纪委网站4月30日公布了一批央企巡视整改情况的通报，其中对中国石化、中国海运等企业的通报中都涉及境外国有资产的监管问题。记者调查发现，一边是境外国有资产规模与收入利润总量持续上升，仅110多家中央企业纯境外单位资产总额已超过4万亿元；一边却是巨额国资基本上没有进行审计，存在大量监管空白。
国务院国资委公布的数据显示，截至2014年底，绝大部分中央企业都在境外（含港澳地区）设立了分支机构，这些机构遍布在世界150余个国家或地区。仅在中央企业纯境外单位中，资产总额、营业收入、利润总额已分别达到4.68万亿元、4.49万亿元和1200亿元。
地方国企境外资产也规模庞大。早在2011年年底，广东省国有企业境外资产总额就超过2700亿元。除此之外，由于境外巨大的存款及受托资产规模以及经营网点拥有大量固定资产，国有控股金融机构的境外资产规模也很大。
数万亿元境外国有资产的监管情况如何？今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜表示，审计署对中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计，存在着大量空白点。“就算是一些拥有境外资产的国企被审计过，也都是对国企母公司的审计，其境外机构的账目都是海外子公司自己报上来的，数据真实性有待查证。”从事国企改革设计的上海天强管理咨询公司总经理祝善波说。
复旦大学企业研究所所长张晖明说，央企境外投资的多是金融、矿藏、通讯基站等高价值资产。由于部分子公司缺乏监管，乱象多多：
利益输送导致国有资产流失。记者了解到，在国内被频频曝光的国企利益输送问题，在境外资产领域也因项目数额大、监管难度高而长期存在。
参与海外腐败行为，国企上行贿“黑名单”。商务部国际贸易经济合作研究院跨国公司研究中心主任王志乐近期在“强化企业合规，推进依法治企”研讨会上透露，有１２家中国企业上了世界银行的“黑名单”。列入“黑名单”的企业因涉嫌欺诈和贿赂，将在一定时期内被禁止承接世界银行资助的项目。
境外代理衍生敛财“猫腻”。目前，不少中国企业在境外经营中都需要通过当地代理渠道采购、销售，这些境外代理存在诸多因垄断关系而带来的腐败。这种情况被一些国企的海外机构工作人员所利用，进行个人牟利。
多位专家建议，国家审计署、纪委监察部门应准许对境外国资进行专项审计和专项巡视。这不仅将彻查“糊涂账”，还将对国资境外经营中的一些不合规甚至违法行为进行极大约束。
据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
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