“官方制假土地证抵押融资”须问责到底

2015-05-17 09:45   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  文/冯海宁

  被称为“史上最难产”土地出让收支和耕地保护情况审计报告已下发至地方,近期将向社会公布。相关人士透露,此次对相关省份的审计发现,土地储备虚假抵押融资问题比较严重,个别地方甚至直接制作虚假国有土地使用权证专门用于抵押融资,违规抵押融资涉及多家银行。(5月16日《中国经营报》)

  去年8月开展的“土地大审计”,据说当年10月就已结束现场审计,然而至今未公开审计结果。从报道看,“难产”的原因是审计结果远超预期,不少情况需要核查。这说明,审计发现的问题比原先预料的情况更严重,比如说,个别地方制作虚假国有土地使用权证专门用于抵押融资,就令人震惊。

  近年来,地方政府土地抵押融资规模不断扩张,同时,违规抵押融资成为一种通病。为此,去年国家土地督察机构公开约谈了部分城市主要负责人。从过去几种违规操作手法来看,性质恶劣程度都不及制作假土地证抵押融资—— 制作假证抵押融资不仅仅是违纪,而且还有可能涉嫌“伪造国家机关公文证件印章罪”“骗取贷款罪”或“贷款诈骗罪”。

  以虚假证件抵押融资,不但增加了金融系统风险,也增加了地方财政风险。不仅折射出有关商业银行审核把关不严,也说明个别地方政府为了融资已经到了疯狂甚至是不计后果的地步。所以,银监部门理应调查追究涉事银行把关不严的责任,纪检或司法部门理应调查追究涉事地方政府或融资平台的责任。

  如果说土地储备虚假抵押融资、制作虚假证件抵押融资,发生在地方融资平台(即地方国有融资公司),地方政府主要负责人不知情,负面影响可能有限。但如果是地方政府主导、参与虚假证件抵押融资等,影响更为恶劣,因为地方政府变成了造假者、骗子。当然,即使是融资平台操作,地方政府也难辞其咎。

  

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