居委会开的关于刘先生照顾老人的证明
刘福贵（化名）今年50多岁，家住宁乡路，兄弟姊妹4人，他排行老四，家中还有一80多岁的老母亲。刘先生称，自从十几年前父亲去世，自己就和母亲住在一起，照顾母亲日常起居。2013年母亲脑梗死发病产生后遗症，目前卧病在床失去行为能力和意识。其他兄弟姊妹不像他那样去尽赡养老人的义务，他想将他们告上法院。“法院说得有监护人证明，不然不能立案，让居委会开证明，居委会不给开。”
感到哥姐没尽到义务 5月19日上午，城市信报/信网记者联系到了刘先生，他向记者介绍了详细情况。
刘先生目前没有工作靠每月领取600元的低保生活。他告诉城市信报/信网记者，哥哥和姐姐都已成家立业，自己45岁才结婚，膝下无子。“自从我父亲去世，我就和我母亲一起住，照顾她生活，那会儿她还能动能说话，只不过身体状况不好，”刘先生说：“之前我母亲患了脑梗死，留下了严重的后遗症，现在不能动不能说话，也没有意识。”
但刘先生认为，条件都比自己好的哥哥姐姐从老人生病后没有像自己那样尽到赡养老人的义务，反而是条件最不好的自己每天跟老人在一起，照顾老人的“吃喝拉撒”。
因为感到哥哥姐姐不尽心尽力赡养老人，刘先生在2006年以母亲委托人的身份将自己的二哥告上了法庭，并胜诉，法院判决二哥每月给老人100元赡养费。“从来没有给过，我也是想借打这个官司震慑我姐姐，完全没用。”刘先生说。据刘先生介绍，自己的大哥是“表现最好的”，每个月会给100元的赡养费，同时也会不时到家中看望老人。
想打官司时遇难题 因为距上一次胜诉已经过去了9年时间，刘先生如今仍想通过打官司的方式来解决哥哥姐姐不尽心尽力赡养老人问题，但这次他遇到了新的问题：2006年的老母亲还可以说话可以活动，现在的老母亲瘫痪在床，没有了思维和意识。当初，刘先生是受母亲委托，以母亲代理人的身份将二哥告上了法庭，而如今，老母亲已经无法再“委托”他作代理人。如果想打这个官司，刘先生需要以新的“监护人”的身份来起诉。但就是在获得“监护人”身份的这个问题上，刘先生遇到了麻烦。
“我找了居委会，让他们给开个监护人的证明，他们说开不了，最多只能开个我母亲已经丧失行为能力，是由我在照顾的证明，”刘先生说：“我问他们为什么不能给开，他们说就是不能给开，没有为什么。”
5月19日下午，城市信报/信网记者来到了刘先生的家中，见到了刘先生的老母亲。老人额头上盖着白色的布，侧身躺在一间空间逼仄的房屋的床上，眼神浑浊。说起开证明的事，刘先生告诉记者，“他们（居委会）是怕开了证明打完官司引起纠纷，之前他们碰到过这种事，他们开了证明，结果人拿着证明把老人的房产弄去了，后来其他继承人就闹，最后又翻了案，”刘先生说：“但是我母亲一没有房产，二没有存款，根本不存在这种利益的纠纷。”
居委会：证明不好开 5月19日下午，记者联系到了上四方居委会的给刘先生开具了老人无行为能力证明的工作人员刘先生。对于为何不给开监护人证明的问题，刘先生表示：“我们居委会没有这个权力，这个事儿建议你问问街道办。”
随后，记者联系到了四方街道办事处综合治理办公室的工作人员张先生。对于刘先生的问题，张先生这样向记者解释：“不是说他母亲现在瘫痪在床就是无民事行为能力人，无民事行为能力是一个法律概念，和无行为能力是两码事。是不是无民事行为能力人不是哪个个人说了就能算的，得司法部门认定，我们街道办和居委会没有这个能力也没有这个权力去认定。他们兄弟姐妹之间存在矛盾纠纷，一直不能协商达成一致，而且，最后就算通过起诉由法院来指定监护人，他也不一定是最合适的人选，因为还要考虑到包括经济条件在内的很多因素。”张先生同时向记者表示，街道办此前曾因出具监护人证明产生过不必要的麻烦。
律师：这种情况确实很难 为此，城市信报/信网记者咨询了山东颐衡律师事务所的丛伟律师。听记者介绍了刘先生的情况后，从律师表示，根据《中华人民共和国民法通则》第二章第十七条的规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的法定监护人的顺位是：配偶、父母、成年子女、其他近亲属、关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
在本案中老母亲的配偶和父母显然已经不在了，那么刘先生兄弟姊妹四个都是名义上的法定监护人。法条中明文规定：对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。“刘先生的母亲没有了思维和意识，也属于精神病人的范畴。对于谁是老人的监护人，需要兄弟姊妹都出面，双方进行协调，由居委会在同一顺位中指定。如果对指定有异议，这个时候可以向法院提起诉讼，然后由法院来指定。被指定的监护人再以监护人的身份来起诉。但就刘先生的情况来看，很难。”丛律师说。文/图 城市信报/信网记者
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 李敏娜]
