国务院办公厅20日印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措。意见提出，2015年，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps。
该规定提出了包括宽带提速和电信资费下降的14条具体意见，并提出为实现这些目标，三年内的网络建设投资将达1.13万亿元。其中，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016年至2017年累计投资不低于7000亿元。
意见提出，加快基础设施建设，大幅提高网络速率。到2015年底，新建光纤到户家庭超过8000万户。全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps；95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均按入速率超过30Mbps,基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
意见特别提出，要推动电信企业降低网费。此外，要建立健全电信企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合作竞争机制，促进专业化分工合作，互利共赢。
同时，充分发挥通信网和有线电视网信息基础设施的作用，加快全国有线电视网整合，推动基础信息网络平等互联，尽快提升网络能力，为消费者提供高速优质服务。意见明确，宽带接入业务开放试点企业２０１５年底前超过１００家，试点城市由１６个增加到３０个以上。继续推进移动通信转售业务开放试点，２０１６年实现全面开放。
据新华社、《法制晚报》综合整理
分析：
降费提速关键要打破垄断格局 继１５日三家运营商公布提速降费方案后，国务院办公厅２０日印发意见，再次提出大幅提高网络速率，有效降低网络资费，并公布一系列硬指标。切实做到提速降费，关键还要打破垄断格局。
自２０１３年开始实施《“宽带中国”战略及实施方案》以来，中国宽带发展水平明显提升。但竞争不足、效率不高，基础设施滞后于发展需求、资费标准依然偏高、服务水平有待提升。我国在国际电信联盟信息通信技术使用和普及水平综合指数上的排名，基本处于全球第８０名左右。特别是上网速率、上网资费与国际先进水平以及用户期望差距较大。提速降费，已成为经济发展和百姓生活亟待解决的问题。
与大家的期盼和呼声相比，运营商的降费提速方案被网友吐槽不太有诚意。归根结底，还是因为竞争不够激烈，传统利益分配格局没有打破，运营商创新和服务的意识难加强。比如携号转网未有实质突破，一家运营商先入为主的优势就很难打破；再比如，虚拟运营商的限制过多，使得竞争格局很难形成，网络资费就无法有效降下去。
市场中出现的问题，还要靠市场的方式来解决。提速降费，关键还要充分引入虚拟运营商、宽带接入业务试点企业等参与市场竞争，逐步放开电信市场。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
