文/赵亚麟
非京籍学龄儿童入学审查即将开始，根据今年年初北京市发布的 《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》，非京籍儿童入学提供“五证”的政策基本不变，具体细则由各区县结合实际制定。在实际执行过程中，细则让“五证”延伸出了多达28个证件，让非京籍家长们有苦难言。近日，一封家长的来信讲述了她身边外来务工人员子女的上学故事。（新华社5月26日报道） 广州政协委员曹志伟曾经在长达3.8米的“人在证（征）途”画卷上，列出了中国人一生中的103种证件，而办这些证件需经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需缴费。从人生起点须办 “出生证”，到人生终点须办 “死亡证”，曹志伟委员的画卷，直观地表达了中国人“证”之繁杂。
不过曹志伟委员的统计显然还略有“保守”，因为这些证件中还没有包括各种奇葩的证明和职业证书，曹志伟委员估计更没有料到，仅在北京市的非京籍学龄儿童取得进入小学的初审资格，便需要28份证明和证件！若是将这些证明、证件、证书等等加起来，中国人的一生需要的证件远远不止103个，往往你要办一个证明的时候，却发现要想证明到手，你还要必须先办好另外N个证件。
证件多也就罢了，真正让人头疼受累的是在办理这些证件的过程中耗费的精力、经受的那些折腾以及所受的刁难。以北京市非京籍学龄儿童入学为例，为了办齐这28份证件，很多家长提前一年就要开始“证途”，不停地奔波于北京和原籍地，只为证明“这个孩子真是我的孩子”、“我们这个二胎真的是缴过罚款的”、“这个7岁的孩子真的已经7岁了”、“我们老家真的是没人来监护孩子了”……甚至有的孩子家长因为一方没有办齐证件而选择离婚，孩子划归办齐证件的家长一方——即便如此，还是有很多家长没有在规定时间内办齐这28份证件，自己的孩子因为无法在北京上学而被迫与父母分隔两地，成为“留守儿童”。
难怪有人这样调侃道：“人生不是在办证，就是在办证的路上”，“每一次办证都是一次华丽的冒险，考验着我们的体力、勇气、智慧、耐心、人际关系，乃至运气”。
5月6日，李克强总理在国务院常务会议上严厉斥责类似证明 “你妈是你妈”的各种“奇葩证明”，并质问“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”总理因此总结道，“近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。”
随着改革的进一步深化，从中央到地方，简政放权都已经成为了社会共识，就是在这样的大环境下，北京的非京籍学龄儿童入学的“五证”政策却依然被“层层细化”到了28种证件，这样的做法已经不仅仅是在给非京籍学龄儿童设置障碍了，更是在给简政放权、转变政府职能的改革设置障碍，这样的 “疑难杂证”已经成了一种社会病，消耗着社会的资源，也折腾着人们的生活。
无论置于中央简政放权的大政方针之下，还是着眼于法律赋予每一个孩子平等受教育的权利，28个证明的入学门槛值得重新审视。
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