文/杨朝清
5月6日，北京市城管局公布了全市禁止露天烧烤的区域，规定城六区和通州、亦庄开发区一律禁止露天烧烤。然而，记者多次探访海淀区小关西后街看到，这里似乎并未受禁令的“干扰”，依然是“烧烤一条街”，只不过为了躲避城管监察，商户们选择9点以后“城管下班后”再出摊。 (5月31日《北京晨报》) 取缔露天烧烤既有利于环境保护，又有利于食品安全，原本是一件利民、惠民的好事，却为何在执行过程中被商户们钻了空子？这边厢，是城管追求公共秩序、讲究清洁卫生的治理逻辑；那边厢，是商户们追求牟利空间的逐利原则；在价值冲突难以调和的格局下，商户们利用城管执法的边缘地带，将“猫鼠游戏”演绎得淋漓尽致。
规则意识缺失也好，公共精神淡漠也罢，商户和食客为了满足自己的利益诉求，将社会规范置之脑后，显然是不可取的。可是，在社会治理创新的时代背景下，要想实现露天烧烤的有效治理，离不开商户和食客的公众参与。只有打捞他们“沉没的声音”，弥合“碎片间的缝隙”，才能真正地减少露天烧烤。
对于经营露天烧烤的商户来说，一个摊位，就是一个家庭的生存机会；对于食客来说，正是因为路边摊满足了他们一些特定的消费需求，才会出现“念念不忘”的情境。那么，如何在城管管理和摊贩、食客利益诉求之间实现有机衔接和良性互动呢？取消露天烧烤固然容易，为摊贩保留就业机会，将路边摊纳入制度化、规范化的建设轨道显然要困难得多。
在社会转型时期和矛盾凸显期，城管部门不仅要学会“堵”，更要学会去“疏导”。对商户和食客合理、正当的利益诉求，要吸收采纳并想方设法落实；对不合理、欠妥当的利益诉求，要在文明执法的前提下耐心细致地进行解释和说明。只有为露天烧烤提供出路，才能从根本上避免“猫鼠游戏”。
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