文/邓海建
自5月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，已满一月。媒体了解到，这一个月以来，三大运营商部分提速降费措施仍未落地，也没有具体落地时间表。有业内人士分析指出，三大运营商提速降费一下子全面实施不太现实，其主要考虑的还是收入方面的影响。（6月15日中国新闻网） 当年的房价喊话，市场甩出了“总经理铁律”。大意就是，顶层设计有心，但微观价格无意。一个月过去，轰轰烈烈的提速降费，似乎也步了房价喊话的后尘。5月13日，国务院常务会议曾提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措；工信部也于5月15日提出了14条举措和2017年发展目标。重重压力下，三大运营商虽在5月15日当天就公布了“提速降费”方案，但“神回复”之后，另一只靴子显然还是悬在半空中。
提速降费当然是个博弈的过程。此前就有调查显示：近9成的用户表示运营商没诚意，只是在玩文字游戏。这样的感受，站在运营商角度来说，可能也很委屈：一来，据了解，今年一季度，三大运营商日赚3.5亿元，而去年全年，三大运营商日赚3.8亿元。这意味着三大运营商盈利能力在下降。日子不好过的时候，还要“割肉减肥”，下起手来太不容易。二来，就像专家说的，运营商承诺的时限是2015年年底，现在还有不到7个月的时间，一口气吃不成胖子，保不准运营商还在“憋大招”。
不过，消费者的担心，其实也不算杞人之忧。这么多年来，跟运营商“斗智斗勇”的过程，见多了各种霸王套餐、遇到了各种格式的合同，加上基层运营商给出的说法基本是“不知情”、“没听说”—— 更要命的是，即便是眼下“大出血”的提速降费，方案里还掺杂着“夜间优惠”、“季度不清零”等变通之法。那么，惠民大戏能拖则拖，甚至成了“光打雷不下雨”的把戏，恐怕也不是没有这样的可能。
“互联网+”也好，“宽带中国”也罢，如业内所言，根据摩尔定律等理论，互联网的三大基础要件，带宽、存储、服务器都将无限指向免费—— 因为作为生产工具的数据手段，不应该沦为垄断资本的逐利筹码。不过，也应该看到基础设施建设，在数据传输中的成本性地位。比如光纤入户的“最后一公里”，比如提速降费“投资大、周期长”。这个时候，如果仅仅从道义角度要求运营商“独自割肉”，利益攸关之下，遭遇执行中的“变通”，有什么奇怪的呢？
解决这个问题无非两个思路：要么行政命令死磕到底，监督到最后一个环节。不提速降费誓不罢休，运营商的利益，自然要服从于公益。要么就市场化倒逼，充分引入虚拟运营商、宽带接入业务试点企业等，放开电信市场，激发民资活力。如果只是泛泛而谈、隔空抒情，除非问责罚单吓人，估计运营商很难自觉割肉。
市场的事情，还是让市场做主吧。提速降费，功夫不如花在体制机制改革上。
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