进屋客人少一半
炉子放外面还能吸客
盯守让烧烤业户搬回室内并不是一件容易的事。不少烧烤店动辄十几张桌子，却只租个五平米左右的门店，“屋子就是晚上储藏桌椅炉具用的，就指着门前的空地。”岔路街一名烧烤业户坦言，租这家小店就是看好了门前的空地。
记者从城管部门了解到，像这样租个不足十平米店铺干烧烤的小店有很多。这些店大都没有营业执照和餐饮许可，更不用提安装油烟净化设施了。由于经营场所受限，即使执法人员劝阻其进入室内，也容易回流到马路上。
然而即使有厅可退，不少烧烤业主也不愿轻易退入屋内。“别人都不进屋，我干吗要进屋，进了屋客人就少了。”泺安路附近一家烧烤业户说，回到屋内，生意比在外面少一半，放个炉子在外面还能招揽生意。
盯守的时间一再延长，巡查的频次也在增加，可还是难以杜绝露天烧烤肆虐街头。“与街道办一起靠盯守巡查，执法人员到其他点位巡查的时候就出现反弹的情况。”说起反弹，城管部门总会提到监管人手不足，执法力度不够的问题。
“加上街道办城管科和执法中队，也就十多个人，辖区内的烧烤摊就有三十多家。”某街道办城管科科长说，他们一般都是分片盯守，一时盯不到就会反弹，而查处也得需要比烧烤店人多才便于执行。
前端管理失守
城管难兜底
“目前我市还没有独立的烧烤行业标准，是按餐饮行业来管理的。只要领个工商执照、办个餐饮许可证就可以干烧烤。”济南市城管局局长田德昌坦言，作为末端管理的城管执法部门，单靠盯守式的管理、运动式的管理执法确实治标难治本。
“在颁发证件的时候，应该要考虑其有没有经营地点。”济南市历城区城管执法局局长刘明勇认为，整治烧烤还应该从源头抓起，设立一定的准入门槛，相应的监管部门各司其责。这样才能避免前端管理失守仅靠城管兜底。
其实，济南市政府曾多次发文明确规定，要各区政府组织辖区相关部门，全面治理露天烧烤，依法依规严厉处罚直至取缔。但发文以指导意见为主，并没有详细谈及实施细则。
这样一来，在具体行动中，多部门虽能联合，但无法形成合力。城管部门直言，其余部门觉得整治露天烧烤就是城管的事，“只是出面捧个场，出工不出力。一些没有办理相应资格证的很少见有处罚。”一名城管执法人员说。
“从总体来看，立法的层级还是不够。”山东大学政治学与公共管理学院教授曹现强认为，应该进一步加强依法治理，执法依据上还是要进一步强化。“明确具有法律效力的实施细则和处罚依据，这样各部门才能真正各司其责。”
[编辑: 李敏娜]
