据新华社北京８月２１日电 国家发改委秘书长李朴民２１日介绍，发展改革委将根据《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》要求，分解工作任务，明确时间表和路线图，确定责任部门，并会同国务院有关部门加强督导，确保政策落地生根。
国务院办公厅近日印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，明确提出在２０１６年６月底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合工作；２０１７年６月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
在顶层设计方面，李朴民说，国家发改委将会同有关部门抓紧制定国家电子交易公共服务系统的技术标准和数据规范，为全国公共资源交易信息的集中交换和共享提供制度和技术保障。
在具体措施方面，他介绍，工作方案提出要以省为单位整合本辖区内分散的信息系统，依据国家统一标准建立全辖区统一终端覆盖市县的电子公共服务系统。各省级政府要抓紧行动起来，做好统筹规划，确保在规定时限内完成任务。同时，要抓住电子化发展的新机遇，推进公共资源交易阳光化运作、市场化配置、合理化定价、在线化操作，进一步提升公共资源交易的公开和透明度。
建立统一公共资源交易平台三问
国务院办公厅已于近日印发《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》。为什么要对公共资源交易平台进行整合？如何进行整合？整合后将对市场主体产生哪些影响？
为什么要整合？
设立公共资源交易平台的本来目的是规范交易行为、维护市场主体利益，但由于各项交易处于分散状态，给参与交易的企业造成了一些无法绕过的难题。
“企业参与公共资源交易被人为设置了许多没有必要的障碍，应有的一些合法权利被剥夺。”李朴民说。
记者了解到，一些地方通过手续、资信或业绩上加以限制，实施地方封锁或行业保护，阻碍甚至排斥其他地区投标人投标。有的交易平台借推进电子化交易，要求投资人必须购买电子钥匙，由于电子钥匙不能互认互用，一些企业为了进场交易要购买上百个电子钥匙，负担沉重。
如何进行整合？
李朴民说：“平台整合不是简单的新瓶装老酒、简单搬个家，而是要通过化学反应，打造一个新的生态系统。”
他指出，全国各地、各行业已建成了数以千计的公共资源电子信息系统，但缺乏统一规范，系统间互不兼容问题最为突出。
因此，“统一”是整合的关键一步。方案提出了四个“统一”，即统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源、统一服务平台。
中国社科院法学所研究员周汉华认为，其中的信息共享至关重要。“现有一些机构一条腿迈进了信息时代，一条腿还留在传统时代。信息共享在某种程度上意味着权力的丧失，这就必须打掉部门利益超越整体利益的拦路虎。”
整合会带来什么？
建立统一的公共资源交易平台究竟能给企业带来什么？李朴民归纳为三点。一是消除制度羁绊。他指出，要通过纠正一些地方违规出台的土政策，对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权等行为，在制度上为企业让路。
二是砍掉办事关卡。方案中提出了不得强制非公共资源交易项目在平台交易、不得设置限制性条件等五个“不得”的规范性要求。
三是优化竞争环境。他表示，要转变政府一手包办公共资源交易平台建设的传统思路，鼓励通过政府购买服务方式，引导市场主体参与公共资源交易信息平台。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
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