28日上午人力资源和社会保障部和财政部解释了养老金的投资管理的政策和措施，约2万亿人民币养老金可用来投资。人力资源和社会保障部副部长游钧２８日说，贯穿《基本养老保险基金投资管理办法》的核心主线是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值，所以把安全放在首位是必须始终把握的根本点。
如何投资 游钧是在２８日举行的国务院新闻办政策例行吹风会上作此表述的。他说，办法确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有２０多种，也就是不能把“鸡蛋都放在一个篮子”里。
这些产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品；风险资产是股票、证券投资基金等权益类的产品。而投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都会给予基金优惠政策。
“只要把风险资产的比重控制好，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。”游钧说，判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的波动，就怀疑其安全性。
收益如何 同时，办法确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的１％来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的２０％来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能出现的投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究其法律责任并赔偿损失。
“从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到７。８７％。”游钧说，“养老基金交给这些机构来运营，我们有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。”
这位副部长强调，基金开展市场化运营，市场监管将成为常态化工作。“从这几个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的。”游钧说。
何时运营 财政部副部长余蔚平在吹风会上介绍，到２０１４年年底，全国基本养老保险基金累计结余３。５万亿元。结余有一部分要用于当期的待遇支付，另外还得留一定比例的支付准备。经测算，能够用于投资的资金量是２万亿元左右。
办法规定，由省级政府根据当地养老基金的结余情况预留一定的支付费用以后，具体确定委托投资的额度。因此，可以用于投资的资金总额可能还需要各省根据他们的情况和意愿来确定。
“从财政部门来说，下一步就是与有关部门一起，尽快将基金归集的办法、流程定下来。”余蔚平说，“养老基金开展投资运营，应该不是太远的事情。”
游钧强调，养老基金进入市场不是为了托市或救市，而是为了基金的保值增值。入市规模和时点完全由市场管理机构根据市场情况自行来确定，政府并不干预。据新华社
■财政部
抓紧制定办法
保障资金安全 财政部副部长余蔚平２８日表示，财政部将抓紧研究制定养老基金委托投资资金归集办法和规范化流程，提高归集效率，保证资金安全。
■投资股市不超过30% 余蔚平在２８日举行的国新办新闻发布会上表示，将按照国务院的统一部署，抓紧研究制定《基本养老保险基金投资管理办法》的相关文件和配套政策，积极做好前期的组织实施，在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营。
基本养老金的筹集方式是国家、单位、个人共同负担。从国家层面，财政不仅通过税收优惠政策给予支持，同时在基本养老保险基金出现不足的时候给予补贴。
余蔚平说，财政部门近年不断调整优化支出结构，加大了对养老保险的支持。根据社会保险基金决算数据，从１９９８年到２０１４年，各级财政对养老基金的补贴共计２。５６万亿元，占到２０１４年末基金滚存结余的７２％。
根据８月１７日实施的《基本养老保险基金投资管理办法》不超过３０％的养老保险资金可用于投资股市。
■三方面保障投资安全 养老金投资涉及百姓切身利益，投资安全成为首要考量。余蔚平说，财政部将从三方面保障养老金投资安全：
一是加强财政专户的监管。当前各地养老金都集中在财政专户，实行收支两条线管理确保资金安全。二是会同人力资源和社会保障部等部门，从财政职能的角度加强监督检查。三是实时监控，落实《办法》规定的报告制度、备案制度，以及对社会的信息披露等。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
