毕业3个班，新生却报了7个班，校园扩建还要占地方，于是不得不临时在学校旁边的空地上建个别院儿，接纳一年级新生；计划好的学校重建，因为学生无处安置分流，一推再推；一些小学学区片里的学生太多，于是区里设置缓冲学区，让部分学生就近到其他学校入学……2015秋季新学期马上就要来到，而岛城一些孩子的小学入学之旅却并不轻松。
新生太多，
临时建个校园救急 “这就算盖起来了，开学是不耽误了。”8月27日上午，同安路小学新建教学区门前，一位老人一边向校园里张望，一边自言自语。
同安路小学新建的这片教学区，在本校东面，和本校间就隔着一条马路。已建好的七八个教室呈L形坐落在新教学区西北角，剩下的地方都铺上了塑胶操场，挺宽敞。
新教学区的大门上挂着个小黑板，上面用粉笔写着27日的工作安排，包括课堂摆放桌椅、花卉；玻 璃贴膜、装窗帘、环境治理等。整个教学区的施工已进入扫尾阶段。
十几天前，这里还只是一片工地，工人在墙上抹着水泥，操场上一片黄土。
“我们就住在这边，孩子上学几分钟的事儿。”老人指着离学校不远处的一个小区告诉记者，孙子今年上学，就到同安路，但是学校说一年级的学生已经放不下了，让孩子们去保儿那边的一个小学上学，家长们就不愿意了，找了好几次，最后定了在这儿再建个校园，让一年级的孩子用。
老人说，自己每天都溜达过来看看校园建得怎么样，一开始就是块儿荒地，很快地就平整好了，开始建房子，他们晚上也经常加班干，“不到一个月时间，干成这个样儿就挺好的了。”
同安路小学2015年的一年级新生达到7个班，而六年级仅3个班毕业，下半年，学校扩建中还有3间教室属于施工范围，教室无法满足秋季开学使用。那这7个班的新生怎办？市北区最初给出的方案是：在学校扩建期间，把一年级的学生统一发班车送到立新小学上课，车程在16分钟左右，立新小学也是新建学校，各方面条件都不错。
但是，家长们对于这个方案并不满意，就近入学的呼声很高，于是经过区政府的协调，充分考虑家长需求决定在学校操场东侧的空地建设学校独立教学区，可用于一年级全体新生就读。
“其实同安路小学超负荷运转也不是一天两天了。”一位市北教育界的知情人士表示，10几年前同安路小学刚建校时，只有400多个孩子，现在都到1200多了，学校能利用的地方全利用了，操场其实也不够用的，但是没办法，附近没学校，只能都往这儿挤。
原地重建，
那些无处安放的学生 “马上就要开学了，学校也没拆，看来孩子这个学期还能在学校里继续呆着。”刘女士的孩子在南京路小学，新学期读三年级，从孩子上小学开始，就一直被各种学校拆建的消息所困扰。
刘女士说，从孩子入校起，三天两头就传出学校要拆的消息，但是传着传着就没影了，今年，南京路小学拆除重建进了区办实事儿，而且最早有消息说，今年暑假学校就要拆，秋季新学期学生就要分流，不过现在看来，动作没那么快。
市南区教体局相关人士告诉记者，南京路小学的拆建，最早确实计划暑假就拆，迅速施工，争取用一年时间完成重建工作，但现在学校重建不可能按这个计划了，因为一旦学校拆了，孩子们无处安置。
根据最初的计划，南京路小学拆了后，学生们主要就近分流到青岛二中分校和重建后的青岛宁夏路小学。
在此之前，青岛宁夏路小学一直在重建，重建过程中，学校师生都借读在青岛二中分校。按照计划，重建后的宁夏路小学今秋新学期启用，新校可容纳学生是原来的两倍。这样，宁夏路小学的学生不再占二中分校的地方，腾出来的地方南京路小学的孩子可以去一部分；然后宁夏路小学本身又能额外容纳一部分学生，也可以分流南京路小学的部分学生。
不过，记者在宁夏路小学看到，虽然学校整体重建工程已基本结束，但里里外外还有不少活儿得干，施工人员告诉记者，按照现在的速度，到10月份能全部利索了就不错，这还不考虑进一步通风散味的时间。
而市南教体局近日也已明确，宁夏路小学新校推迟使用，学生们新学期仍然暂时在青岛二中分校开学。于是，南京路小学的拆建工程也随之延期。
记者在采访中了解到，和其它区市相比，市南区建新校的难度更大，真是想盖学校都不好找地方，所以原地扩建、重建一些学校来解决入学压力问题就成为主要方式。除了生源的压力，还有像南京路小学这样的学校，防震等级不够，必须得重建，而重建学校的最大压力就来自于学生分流，尤其像小学学生就近入学，需要就近安置，合适的地方很难找。
“我们孩子今年上了所民办小学，孩子小学一共就六年，不想太折腾了。”家住八大湖的郝女士，曾经为自己家的南京路小学学区房感到开心，但想想孩子无论如何躲不过学校重建这关，决定另选他校了，“上民办学校，每年得多花不少钱。”
班级限人数，
额外增加了压力 “我们家孩子今年小学报名，报名表上有愿不愿意去缓冲学校这一项。”家住湛山的于女士，孩子今年上小学，按学区片会分到市南区实验小学，但是如果家长愿意，孩子有可能“缓冲”到嘉峪关学校去。
因为市南区实验小学离家很近，接送孩子上学方便，于女士放弃了缓冲机会。
这样的缓冲学区设置，在市南区开始于2014年。2014年，青岛市内三区小学招生人数约为22300人，而市内三区的初中招生人数只有15900人。在青岛市区，小学毕业生基本是通过电脑派位和整体调拨的方式，集体进入初中学校，因此，初中的入学人数和小学毕业生人数相当。而市内三区小学招生的22300人和初中招生的15900人相比，多出6400人，按照小学一个班最大班额45人来算，差出来差不多142个班。
于是，2014年有一些学校就出现了这种情况：毕业两个班，新招四个班；毕业四个班，新招六个甚至七个班……那些已经满负荷运行的小学，根本承受不了，只能把部分学生匀出去。于是，市南区在2014年设置了缓冲学区，把部分新生爆满学校的学生，就近缓冲到其他人数相对较少的学校。
2015年，缓冲的脚步依然无法停下。
2015年，市内三区小学招生约23000人，市内三区初中招生14000人。小学新生和毕业生的差额到了9000人。
“去年不少小学已经满负荷运转，把能用的功能教室都变成普通教室了，今年新生入学人数再一增加，学校就实在无法安置了。”市北区一所小学的校长告诉记者，新生入学人数连年增加，确实超过了学校的容纳能力。
在增加的小学新生中，外来务工人员子女占了相当比重。市教育局基教处有关工作人员告诉记者，近几年来，青岛外来务工人员子女一直呈增长态势，去年全市入学的小学新生中，外来务工人员子女就有两万多人，占到19%。
在小学入学压力增加的情况下，还有一点不得不提一提。原先小学的班额控制在45人就可以，但从2015年开始，根据《青岛市普通中小学现代化学校建设实施方案的通知》，明确中小学起始年级班额将不超过40人。
这意味着什么呢？以今年小学新生和初中新生9000人的差额来说，如果45人一个班，需要200个班，如果40人一个班，则需要225个班，又多出25个班的压力。
■应对
新改扩建小学163所 “最近这些年，青岛教育设施建设取得初步进展，但从青岛实际和长远来看，还存在一些亟待解决的问题，比如教育设施缺乏统筹规划，教育设施建设滞后于城市发展以及城市人口急剧增加、教育设施面临总量不足的巨大压力等。”市教育局有关部门负责人表示，为解决青岛教育设施建设中的问题，《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》从2014年起正式开始实施。
根据规划，2014至2016年，青岛市将新建、改扩建或异地迁建各级各类教育设施593所，其中幼儿园326所，小学163所，初中61所，九年一贯制学校10所，普通高中16所，特殊教育学校4所，职业教育园区1处（含1所高职、3所中职），中等职业学校4所，高等教育设施2所，校外教育设施3处。
■未来
预留了发展空间 “现在出现的孩子入学紧张问题，很多是因为没有预留足够的教育发展空间，都是等到孩子容不下了，再迫不得已解决，所以就会比较被动。”市教育局相关负责人表示，2014至2020的这个专项规划，综合考虑计生政策变化和外来人口大量迁入带来的人口增量，合理预留教育设施发展空间资源。规划中按照低指标和高指标分别进行了学位测算。
以小学为例，按照低指标测算，到2020年全市共需新增小学学位24万个，以每所学校24个班计，全市需新建小学250所；按照高指标测算，到2020年全市共需新增小学学位41万个，全市需新建小学450所。
教育设施规划布局主要参照需求预测高指标，为城市长远发展预留教育发展空间；近期建设规划结合各区（市）人口分布和居住社区开发建设计划，参考低指标制定实施计划。
■担忧
落到实处是关键 “很多时候规划很好，就怕实际执行时变了样。”市北区一所小学校长表示，最近这两年，市北浮山后这片的小学入学越发紧张，基本上各个学校都出现过不得不把一些舞蹈教室、活动室等拿出来当普通教室用的现象。
“出现这种情况的原因，就是学校不够，十几年前浮山后区域就建了同安路小学、富源路小学和桦川路小学，然后就没再增加，但按照原先的规划，可是要建不少学校的，如果那些学校如期建成，孩子们就不必这么挤了。”这位校长认为，把规划落到实处是最重要的。
而在市南区，也有几所规划中的学校，迟迟未落成。规划中的澳门路小学，一直没有影子，宁德路小学的建设，也是反复曲折。
市内三区中，李沧区的新校建设相对比较顺利，但李沧区也面临着部分家长恋旧、不愿送孩子去新学校的情况，需要做的工作也不少。 本报记者 刘雪莲
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
