新华社北京9月8日电 国家发展改革委8日宣布，将自2015年9月至2016年8月在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。专项整治期间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。
本次整治重点是经营者不执行价格政策，侵害消费者合法权益等违法违规行为，政府有关部门制定门票价格中违反定价规则、程序规定的行为及门票价格虚高等问题。《通知》要求，实行政府定价、政府指导价管理的景区，不严格执行规定的价格水平或浮动幅度，擅自增设收费项目、提高门票价格，通过违规设置“园中园”、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格，不落实门票价格减免优惠政策，或采取价格欺诈等侵害消费者合法权益的，应立即纠正，依法予以处罚；对实行市场调节价的景区，门票价格明显偏高，社会反映强烈的，由价格主管部门开展成本调查，引导适当降价；各类景区未按规定明码标价的，应立即纠正，并依法予以处罚，保障消费者知情权、选择权。
发展改革委价格司有关负责人说，此次专项整治工作不同以往的一个特点是，不仅强调规范经营者的价格行为，同时对地方价格主管部门依法定价提出具体要求。
根据《通知》，各地价格主管部门在定调价过程中，未依法履行门票价格成本监审、听证、信息公开等程序的，应在依法履行各项规定程序基础上，审核现行价格水平的合理性，并相应调整；未严格执行国家有关景区门票价格调整间隔期、幅度规定的，应恢复至上调前的价格水平，或按规定重新核定、相应降低价格水平；除法律、法规明确规定外，将门票收入用于景区正常运营以外其他开支，以及门票收入超出景区正常运营需要的，应相应下调门票价格。《通知》提出，建立景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。
背景 景区现涨价潮，违规调价时有发生
通知强调，在国庆等法定节假日期间，将加大旅游市场巡查力度，对各类价格违法行为快速反应、即时立案、及时处理。记者调查发现，近期多地景区门票价格上涨或者准备上涨，其中不乏违规调价。
新华社6月报道了甘肃省敦煌莫高窟、麦积山以及河北省秦皇岛长寿山-五佛山景区在今年的门票价格调整过程中存在超限调整、未按规定公示等问题。对此，国家发改委通报，记者近日了解到，这些景区已积极整改。
记者8日查看湖北、浙江等地相关政府网站发现，一些正在公示的景区调价方案涉嫌违规。比如，绍兴市兰亭景区门票价格将上调为80元／张，比现价40元／张上涨了一倍；湖北省钟祥市黄仙洞景区拟将景区门票价格从60元调升至80元，涨幅为33%，也超过了30%的上限。
一波景区涨价潮正在路上。经历了6个月公示之后，上海欢乐谷于7月1日正式调价，从原来的200元／人次调整为230元／人次；东方明珠电视塔于近日发布公告，将于明年3月1日起执行240元／人次的新价格，比现价高出20元／人次……进入9月，多地价格主管部门还将举行多场关于景区门票价格的听证会。比如，浙江桐乡市物价局将于9月下旬召开调整乌镇景区门票价格听证会。
监管 对景区门票实行成本监审引导降价
大多数景区调价都以“成本压力”为由。发改委表示，对实行政府定价、政府指导价管理的景区，将开展定价成本监审，监审时，应扣除维持景区正常运营以外的其他开支，并主动公开成本监审结果。对实行市场调节价的景区，门票价格明显偏高，社会反映强烈的，由价格主管部门开展成本调查，引导其适当降价。
对于社会广泛质疑的听证会“逢听必涨”，北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，听证会只是目前价格调整的一个法定程序，但只有建议权，没有决策权，很多信息也不够透明。对此，发改委表示，对实行政府定价、政府指导价管理的景区，各地价格主管部门要按照价格法、旅游法以及国家有关政策要求，依法履行价格成本监审、听证、信息公开等程序，充分考虑群众承受能力，听取社会各方面意见。
专家认为，地方政府应切实转变“门票创收”的思路，适当跨越门票经济的低级发展阶段，真正优化游客情景体验，深入带动发展旅游要素和关联产业，从旅游经济中获取更大的整体效益。
山东191家景区承诺门票不涨价
记者7日从国家旅游局获悉，8月28日，中国旅游景区协会向全国旅游景区发起倡议，呼吁全国各类旅游景区共同抑制门票上涨势头，倡导5A、4A级景区带头不上涨门票价格。倡议发出后，各地旅游景区积极支持响应。截至目前，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。
这些承诺景区中，山东、江苏、浙江、四川、河北、黑龙江等地的景区最多。山东省有191家景区承诺不涨价，包括曲阜三孔、泰山、崂山、蓬莱、刘公岛等5A级9家。江苏省有169家，包括夫子庙、苏州园林、周庄古镇、苏州同里、扬州瘦西湖等5A级景区14家。浙江省132家，包括千岛湖风景区、溪口雪窦山风景区、南湖景区、温州市雁荡山风景名胜区等5A级7家。四川省有116家景区承诺不涨价，包括都江堰、峨眉山、九寨沟等6家5A级景区。河北、黑龙江承诺不涨价的景区都超过了100家，各自包括5家5A级景区。
据介绍，目前全国旅游景区正在各地旅游部门的推动下积极响应旅游景区协会倡议，仍在继续报送“门票不涨价”承诺。据新华社等
（来源：半岛网-半岛都市报）
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