日前，国内三大运营商同时推出手机套餐剩余流量当月不清零服务，１０月１日起，套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用。然而，在不少消费者看来，流量当月不清零只是一个“阶段性胜利”。业内人士指出，真正实现“提网速降资费”，需要加速技术的变革、扩大用户群和深化竞争机制，监管部门也要推出实质性政策加快提速降费进程。
手机套餐流量当月不清零政策，即客户当月套餐内未使用完的流量，可以结转至次月使用。电信行业分析师付亮表示，流量不清零措施在一定程度上可缓解流量当月清零的激烈矛盾，但仍不能彻底解决手机流量资费不合理的问题。“刚一听好像挺好，实际细想没多大意义。”北京消费者孙先生说，“如果对于一个每个月流量都不够的人来说，流量依然不够用，而对于每个月流量用不完的人来说，流量越攒越用不完，其实最实在的还是应该把费用降下来。”
“能做到当月不清零，也是为消费者考虑了，起码迈出了第一步，但为什么做不到月月不清零呢，消费者自己花钱买的流量应该有自己支配的权力。”北京市民杨先生认为，除了不清零，运营商还应该尽量实现流量便捷“赠与”，减少过多的套餐选项和限制。
究竟有多少用户能从“流量当月不清零”政策中受益呢？电信行业观察家、飞象网总裁项立刚表示，大部分用户每月所用流量基本稳定，即每月刚刚够用或者不够用，如果每月都剩余过多流量，用户可能早更换更适合自己的餐套了。“这项措施适合那种在某个月突然有大量流量需求，而恰好上月有结余流量的用户。”
付亮表示，运营商推出套餐的目的，就是打包优惠，流量清零主要是针对套餐用户，用户选择某一项套餐实际是接受这些条款的。“用户不满意的原因并不只是流量清零，还应包括流量套餐超出后的资费明显高于套餐内资费。当前套餐外流量资费的价格明显高于套餐内资费，所以讨论套餐整体价格以及基础计费价格下降比流量不清零更有意义。”
如何真正实现“提速降费”？业内人士指出，要让手机用户真正感受到运营商的诚意，最直接的方式是降低资费，而降低资费则主要靠技术推进、扩大用户群和深化竞争机制去实现。
“我国国内通信基础设施建设相对迟缓，３Ｇ牌照迟发10年，４Ｇ牌照迟发５年，用户数占移动通信用户总数比例低。”付亮认为，通信行业资费的降低主要依靠技术的革新，只有尽快淘汰落后的２Ｇ网络，才可以有效降低网络的运营成本，从而从整体上降低资费。“１ＧＢ流量，在２Ｇ时代要１万元，３Ｇ时代要３００元，４Ｇ时代只要５０元了，能不能降至１０元，甚至是５元，当然是可以的。”项立刚说，从技术发展规律上看，２Ｇ到３Ｇ、３Ｇ到４Ｇ，通过技术提升已经实现了成本的下降。
用户规模也是关键因素。“只有用户多，价格才会快速下降。”项立刚表示，规模越大，用户的平均成本就越低。他预计，年内4G网络用户将达3亿，４Ｇ服务资费有望实现调整。
付亮进一步指出，行业监管部门应通过限制垄断、价格上限管制、落后区域政策倾斜等手段来推进行业服务不断提升质量，此外鼓励竞争，让民营资本有序、有效进入通信行业，为虚拟运营商的进入提供更好的政策条件，使消费者有更多的选择。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
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