文/李英锋
国家旅游局综合协调司有关负责人表示，今后假日制度改进方案可能包括：确立国家、地方两级假日安排制度，允许各地增设地方节假日；允许各地调整部分现有节假日休假时间，自主安排错峰休假；允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况，调整安排休假；落实中小学春假和秋假，用学生的假日带动落实带薪年休假。(11月5日澎湃新闻） 正如我们所想象和忌惮的那样，黄金周又成了黄金粥，人在游途又成了人在堵途、人在怨途，人们也再一次陷入了“不出门旅游后悔，出门旅游也后悔”的无奈之中。造成这一现象的一条主要原因是我国人口基数大、民众的出游热情日益高涨，另一条主要原因则是民众的休假时间短、休假集中、出游扎堆。而实行错峰休假、增设地方性节假日等措施可以在一定程度上增加民众的休假时间，缓解休假扎堆、出游扎堆的难题，我们很有必要让地方假等放假模式成为全国法定假的有益补充。
地方假往往紧扣地方的传统文化、劳动保护以及发展主题，更具特色和代表性，有利于更好地传承和保护地方文化，能够为劳动者提供更多休假选择，使劳动者在安排休假、外出游玩时更加从容，更加灵活，有更多主动权。由于地方假在一定区域内具有统一性和强制性，因而其比现阶段的带薪年休假要具备更强的刚性，落实情况会更好，会变成民众实实在在的休假福利。
其实，国外很多国家，尤其是欧美等发达国家都有地方假、行业假、企业假等模式，节假数量多、种类多，休假多元，而地方假等成了节假中重要的组成部分。国内一些地方也有放地方假的先例，比如，海南省自2000年起创设了“海南欢乐节”，每年都会在“海南欢乐节”放假一天。国外的地方假经验值得我们学习借鉴，我们自己的地方假经验也值得总结、完善、提升、推广。
今年8月国务院公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。这一意见为各地探索推行地方假指明了方向，给出了政策。但推行地方假仅有政策还不够，还必须有法律依据。地方假应该归入“法律、法规规定的其他休假节日”范畴，这也就意味着，要设置地方假，必须经地方人大制定或修改地方法规作出明确规定，只有依法设置地方假，依法放地方假，地方假才是合法有效的，才会受到法律的保障。
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