开展"慈善一日捐"活动。（资料图片）
莱西市居家养老服务人员为老人庆寿。（资料图片）
开展国家减灾防灾日宣传活动。
为老年人免费体检。
老年人活动室。
今年以来，在市委市政府的正确领导和青岛市局的具体指导下，莱西市民政局以保障和改善民生为主线，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新，狠抓落实，各项民政工作稳步推进，均呈现良好的发展态势。
践行“三严三实”以作风的转变推进工作的落实
有序推进“三严三实”专题教育和“双学双讲”主题教育活动，从严整治党员干部不作为乱作为等损害群众利益的不正之风，针对基层存在的工作配备不到位、素质不高、政策宣传不到位等问题，扎实开展“主题月”活动，坚持每月一个主题，集思广益、合力攻坚，相继开展了“查漏补缺”“深入基层大走访”“重点工作推进月”“慈善募捐月”“微信平台推广月”和“效能提升月”等主题月活动，拓展了“零距离”服务空间，全局形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作局面，有效推动了重点工作的落实。
加大宣传力度以创新举措促进惠民政策深入民心
创新信息宣传载体，建立“莱西民政”微信平台，打造集信息宣传、互动交流、网上办事为一体的多功能政务平台。
加强民政工作宣传，专门制定了《宣传工作考核办法》，坚持宣传与业务同步谋划、同步推进。全年刊发信息稿件289篇，其中青岛市级以上126篇。
抓好政策宣传解读。结合“深入基层大走访”活动，将23项惠民政策进行梳理汇总，编印了50000份“明白纸”，面对面回应基层群众关注的热点问题。
创新工作机制全面提升社会救助服务水平
建立“一门受理、协同办理”大救助机制，健全市、镇、村三级社会救助信息网络，强化“第一时间”理念，畅通紧急救助“绿色通道”，确保群众求助有门、受助及时，基本实现了社会救助无盲区。建立起紧急救助备用金制度，每镇（街道）安排不少于5万元备用金，紧急情况下先救助、后补办手续，保证了救助工作及时有效。今年共实施紧急救助104例，发放救助金52万元；临时困难救助提标扩面，及时发放救助金230多万元，解除了620余户城乡困难居民的燃眉之急。
大幅度提高了城乡低保和农村五保供养标准。城市低保标准提高到每人每月560元，农村低保标准提高到每人每年5040元，农村分散供养五保标准提高到每人每年5220元，集中供养标准提高到每人每年10440元。残疾补贴等补助标准也相应提高。
加强低保规范化管理，全面建立起城乡低保家庭经济核对机制。通过青岛市信息核对中心核对10140户，信息异常率达到16.59%，低于青岛市平均水平，因信息异常取消低保家庭682户、1004人；全面开展了城乡低保（五保）家庭复核工作，共取消低保对象2544户、3562人，新增低保对象596户、803人，是历年来力度最大的。目前，共保障城乡低保对象15927人、发放低保金7701万元。本市城乡居民家庭社会救助“第三方”评估被青岛市委市政府评为全市机关优秀工作成果特色创新奖。3月19日，省民政厅到本市调研，对本市开展“第三方”评估工作给予高度评价。
全面抓好防灾减灾救灾工作。争取中央救灾款82万元，配套资金5万元，全部采购面粉，发给因灾缺粮的困难群众；精心组织了国家减灾防灾日活动，协调13个部门在月湖广场进行集中宣传，并组织了灾民紧急转移安置区域的设置工作；会同水集街道、地震局、卫生局、红十字会、应急办等部门在黄海路社区开展了地震应急逃生演练，是近年来莱西市演练项目、参与人员、部门参与最多的一次。建设减灾示范社区3个，全部通过了青岛市民政局的验收。
全面加强农村敬老院管理。以安全管理为抓手，健全了安全管理制度和应急工作预案，消除了安全隐患，组织敬老院工作人员业务培训，统一了敬老院伙食标准，全面提高敬老院的管理服务水平。
落实慈善救助、大病救助等政策。组织开展“慈善一日捐”活动，募集善款274 万元。承接青岛2015世界休闲体育大会义捐活动，接收公益款141万余元。举办了“艺术有爱·善者无疆”书画慈善义捐拍卖活动。与九联集团、宏远集团、中凯盛置业和华商置业分别签订了2000万元、1000万元、600万元、500万元的“慈善冠名基金”，新签个人（家庭）慈善冠名基金10.5万元。全年慈善资金募集总额达到637.25万元。在12处镇（街道）全部建立具有独立法人资格的慈善协会。实施城乡大病救助6312人次，发放救助资金618万元。发放慈善救助金150余万元，救助困难群众600余人次。
落实优惠政策，促进养老服务向高层次、适度普惠转变
目前全市共建成养老床位5159张，每千名老人拥有床位达到34.7张，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。
加快推进社会养老服务机构建设。投资新建养老服务机构5处、社区日间照料中心示范点2处，新增城市社区日间照料中心（农村幸福院）24处，城乡覆盖比例分别达到116%、65.2%。 抓好困难老人养老工作。投入补助资金154万元，确保389名困难老人享受居家养老服务“全覆盖”，为1193名80周岁以上低保老人发放高龄津贴143万元。
规范社会养老服务机构管理，发放运营补助90万元，投入16万元为1083名集中供养的老人全部购买了意外伤害责任保险，解决了养老机构后顾之忧。
认真做好社会福利工作。为全市26243名80周岁以上老人发放体检补助金393万余元，为全市83名孤儿（含事实无人抚养儿童）全部建立了档案，及时足额发放养育金85万元。为全市18周岁以下的孤儿发放爱心保险卡59张，为全市55名18周岁以内社会散居孤儿进行了免费体检。
扎实做好老龄工作。维护老年人合法权益，免费为老年人办理优待证3500套，发放85岁以上老人高龄津贴473.1万元，发放百岁老人长寿津贴26万元，组织开展了“爱心陪伴空巢老人”活动，圆满完成第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查任务。
推进工作制度化确保双拥优抚安置政策全面落实
提升优抚服务保障能力。加大复核力度，完善了优抚对象数据库。共发放优抚对象抚恤补助金4240万元，义务兵家庭优待金1423.3万元，发放退役士兵自主就业、自谋职业补助金1087万元。拨付优抚医疗专项资金445万元，确保重点优抚对象住院及大病门诊医疗费用网上审批、“一站式”结算。投入44万元为102名孤老残障优抚对象提供专业化供养服务。选聘优抚对象联络员209名，建立起优抚对象联络员制度。为123名抗战老战士发放抗战胜利70周年纪念章和一次性补助金61.5万元。
组织退役士兵免费技能培训。投入39.6万元对102名退役士兵进行培训，其中99人考取国家认定的资格证书。
双拥工作持续健康发展。以创建“双拥模范城”为契机，加强了社区双拥工作站、光荣院、烈士陵园、医院、车站等场所基础设施建设。
建立“1+1233”社会化大拥军格局，实现了双拥“六进”目标。投入资金30万元为驻军解决实际困难6件，为247户优秀士兵家庭发放奖励金共23万元。
推进社区建设不断提高基层民主自治水平
完成村委会换届选举后续工作。指导各镇（街道）及时做好新老班子工作移交、设立村（居）委会下属组织、建立村务监督委员会等工作。抓好新当选村（居）委会成员教育培训，举办了4期村党支部书记和村主任培训班。健全了村（居）民自治章程、村（居）民公约、村（居）务公开等制度。在城市社区普遍建立了楼长制度，进一步推进了基层民主规范化建设。
会同市委组织部等部门组成专门工作班子，抓好“莱西会议”纪念活动筹备工作，并起草了《关于深化村务公开打造阳光村务的实施意见》，对加大村务公开力度、规范协商民主决策程序、推行村级事务流程化管理、加强村务监督委员会建设提出了明确要求。
持续推进城乡社区运转。组织开展了“优秀品牌社区”评选表彰活动，评出 12个优秀品牌社区、5个优秀品牌提名社区。重点指导南墅镇开展了社区示范点建设，构建新型农村社区管理服务模式。
通过网络监控、电话抽查和实地查看等方式，对社区运转和村务公开民主管理情况进行了督查和通报。《中国社会报》、《中国民政》、《当代社会》及青岛电视台党建频道等媒体报道了莱西市城乡社区运转工作经验。
完善服务平台不断提高民政公共服务水平
推进社会组织“双轨制”改革，全市登记219家、备案236家。加大社会组织党建工作力度，实现了社会组织党建工作“全覆盖”，搭建社会组织微信平台交流经验做法，顺利通过全省首批“社会组织建设创新示范区”检查验收。
依法办理婚姻登记7959件，合格率始终保持100% 。完善协议离婚司法确认对接平台，为56对离婚当事人免费办理司法确认。开展婚姻家庭辅导，为599对离婚当事人进行“适度调解”，成功率达到30% 。
精心组织开展了“文明祭祀平安清明”活动，确保主要祭祀场所群众祭扫活动安全、有序。在市殡仪馆成立“白事帮办理事会”，为群众提供丧事帮办服务。对全市低保户家庭逝者免费提供特制骨灰盒，减轻40户低保家庭负担1.5万余元。加强流浪乞讨救助工作，投入17.4万元救助流浪乞讨人员93人次。
落实监管责任制确保安全生产无盲区
把加强养老服务机构安全管理作为重中之重，坚持“预防为主、防患未然”，始终绷紧安全弦，强化“三患”意识，逐级签订了《安全生产目标责任书》。在落实防控责任、排查治理安全隐患的基础上，会同安监局、城建局、消防大队、供电公司抽调14名业务骨干联合对全市19处养老机构逐一进行安全大检查，及时反馈检查情况，限时整改存在的问题，逐项抓好落实。统筹抓好消防、资产、车辆、值班、网络、信息以及涉军稳定等各项工作，确保民政系统安全稳定。
文/图 张强 刘敬明
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
