文/王学义
国务院办公厅日前印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》），人力资源社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。（1月20日《新京报》） 农民工被欠薪并不新鲜，然而寒风凛冽中，那些沧桑而无助的眼神，总能刺痛我们的心。年年此际，催人泪下，令人火起。同以往相比，此次的《意见》明显更侧重于技术性。这种技术性探索比单纯的表态，或许更有利于解决欠薪痼疾。
全面实行农民工实名制管理制度，这是《意见》中最吸引人的一点。实名制的关键意义在于建立劳动用工备案，施工总承包企业通过银行直接代发农民工工资，就少了分包企业、包工头等环节，可有效防止中间截留。《意见》中还提到，构建企业工资支付监控网络。试想，假如农民工工资每月在线支付，那么只要哪个建筑工地出现拖欠，劳动监察部门就能在线实时监控到，通过“黑名单”迅速曝光。而到年终，还能通过一系列手段对不良企业进行惩处。对于心存侥幸的企业来说，这无疑更具威慑力。
无论是“农民工实名制”还是“监控网络”，所体现的其实都是“大数据”思维。虽然，它看起来有点高深，推行起来也难免遇到困难，似乎远不如呼吁“严惩欠薪企业和责任人”来得痛快，可是，口号年年喊，工资年年欠，是时候明白一个朴素的道理了：声势浩大的运动式执法，远不如悄无声息的常态化监管有用。当大棒解决不了所有问题时，重新重视技术不失为一种理性的探索。
当然，“大数据”并非仅靠概念就能治百病，落实离不开相关部门的工作。农民工实名制不是想建就能建得起来的，收集数据和分析数据更是琐碎的工作，更需要务实和严谨的态度。同时，也要防止一些职能部门，将相应“数据库”“平台”做成形象工程，嘴上说什么都有什么都能查，但用起来根本不灵。
这里还必须看到，相关数据库和监控系统不能仅仅针对企业。因为拖欠工资的不仅是包工头和企业，有时也会是地方政府。相比于民间“老赖”，“官赖”更容易逍遥法外，也更让农民工欲哭无泪。《意见》中明确，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。希望能将地方政府纳入监控系统，假如能有效杜绝“官赖”，那么解决拖欠农民工工资问题，无疑会前进一大步。
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