1月28日下午，本市召开新闻发布会公布《2016年青岛市人民政府规章制定计划》，确定了10件送审项目和18件调研项目。据悉，为保证《规章计划》的落实，本市对各规章计划项目都明确了责任单位和提报审议时间，要求各责任单位按时完成。
10项目将有规章“护航”
10件送审项目主要涉及四大方面：一是在保障和改善民生方面，拟制定《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》《青岛市电梯安全监督管理办法》《青岛市社会急救医疗管理规定》；二是在提高公共服务水平方面，拟制定《青岛市学校管理办法》《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》《青岛市公共资源交易管理办法》；三是在提高服务“三农”水平方面，拟制定颁布《青岛市农村劳动力技能培训办法》和《青岛市农村气象服务管理办法》；四是在推进城乡建设与管理方面，拟制定颁布《青岛市轨道交通综合开发利用管理办法》《青岛市城市公有房产管理办法》。
关于调研项目，2016年拟对青岛市碳排放总量控制和碳排放交易管理暂行办法、青岛市政府专职消防队伍管理办法等18件政府规章项目进行调研，其中修改修订类5件，新制定类13件。
现制现售纯净水将规范
据介绍，今年政府规章送审项目可分为两类，一类是新制定的政府规章共7件，主要是《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》《青岛市学校管理办法》等。第二类重新修订修改的政府规章3件，主要是《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》等。
“新制定和修订修改的主要原因：一是现有法律法规适用存有空白或盲点的，需要补充。如现有生活饮用水卫生监督法规，主要适用于城市集中供水。但是随着经济社会发展，农村普遍推行乡镇或村（社区）集中供水，城市也出现了在社区现制现售纯净水等新兴业态，因此，拟通过制定《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》予以补充。”市政府法制办相关负责人介绍。第二个是，现有法律法规没有规定的，需要规范。再就是以制度建设引领改革发展的，需要创设。另外就是，现有政府规章与现行法律法规不一致或与经济社会发展不相适应的，需要完善。如《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》已实施20余年，而本市公交行业在运营票制、管理体制等方面发生了巨大变化，需要对《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》进行重新修订。
设77家联系点征意见
“现在所有的规章制定项目，除涉密的项目外，必须公开征求社会各界的意见，同时全面建立了公开征求意见采纳情况反馈机制。”市法制办相关负责人介绍，去年本市建立了政府立法基层联系点制度，确定全市77家基层单位作为政府立法联系点，包括企业、社区、律所、行业协会等，通过和联系点面对面的交流，联系点根据生产生活实际提出的意见，使得他们受益匪浅。
这名负责人表示，今年首次以新闻发布会的形式对社会公开政府规章制定计划，就是坚持民主科学立法，主要目的是希望全市社会各界和广大市民能关注和支持政府规章制定工作。据介绍，列入制定计划的政府规章，草案出台后会通过市政府法制办网站等相关媒体对社会发布，其中《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》现已送审，预计在春节之后就会发布，向社会各界征求意见和建议。
记者 张同顺 实习生 任雪梅
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
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