半岛都市报2月25日讯（记者 王媛通讯员 孙俊杰） 北京购车要摇号、车辆上牌要摇号，而在青岛，环保部门查哪家排污企业也将“摇号”决定。25日，记者从市环保局获悉，《青岛市污染源日常环境监管随机抽查工作方案》于日前印发，市环保部门对污染源的日常监管将用“摇号”的方式随机抽查，并实行污染源和监察人员的“双随机”，每季度摇号一次，一般排污单位年抽查数量不低于在编监察人员数量的10倍。
据市环保局介绍，环境执法的方式有很多，此次方案所指的随机抽查模式，是相对于专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等执法方式来说的日常环境监管。
方案明确了污染源日常环境监管随机抽查的对象，为青岛市行政区域内所有废水、废气污染源。执法人员将按照污染源监管要求，重点抽查污染防治设施运行情况、污染物排放情况、环评和“三同时”执行情况、排污许可等环境管理制度落实情况。
“随机抽查还不是单向‘摇号’，而是污染源和监察人员的‘双随机’。”青岛市环境监察支队有关负责人介绍。据悉，污染源的随机抽查，是指各级环保部门先对污染源进行编码，纳入污染源日常环境监管动态信息库，结合重点流域、区域环境污染状况，根据日常环境监管、自动监控、环境信访等其他途径掌握的线索，确定抽查区域，按照抽查比例，采用摇号、抽签等方式确定抽查名单。
环境监察人员同样不是自主选择或者点名确定，而是通过信息库随机抽取决定。污染源日常环境监管动态信息库是由山东省统一建设的，与移动执法系统结合，实行动态管理。目前，山东省的污染源日常环境监管动态信息库正在建设当中，一经建成，青岛市将结合网格化监管，正式“摇号”查污企。
多久摇一次号呢？青岛市的污染源实施国控、省控、市控重点、市控一般、县控重点和县控一般六级监管。对于重点排污单位，《方案》要求市级每季度至少组织对全市5%的国、省、市控重点排污单位进行抽查；区（市）级每季度至少对本辖区25% 的国、省、市、县(区)控重点排污单位进行抽查。对于一般排污单位，市级每年需组织抽查的数量不低于监察支队在编在岗环境监察人员数量的5倍；区（市）级每年需抽查的数量不低于各分局、各市环保局在编在岗环境监察人员数量的10倍。此外，《方案》指出，对存在环境违法和环境管理问题的污染源，可单独加大抽查比例。
市环保局表示，这种“摇号”查污的方式，是在当前环境监察普遍存在的监察人员少，环境监察任务重的现状下的选择。以青岛市为例，青岛市在编在岗的环境监察人员400余人，却面对着全市大大小小的排污企业，面对着污染防治、环境安全隐患排除、环境违法行为查处、环境信访及纠纷调处等繁重而艰巨的任务。据统计，全市上下仅涉气和涉水的污染源就有2000多家。“随机抽查的目的是为了有效避免选择性执法等问题，促进执法公正。”市环境监察支队负责人称，污染源日常监管随机抽查基础信息、查处结果将向社会公开，接受社会监督。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
