黄岛新区惠民保民生同经济的飞速发展并驾齐驱。日前，黄岛新区公布该区2016年区办实事，共包含13大类43个项目，涵盖“衣、食、住、行、游、购、娱、医、教、养”等方面。据悉，为完成此次制定的年度实事该区计划年度投资40亿元，其中该区政府投资31亿元。
记者注意到，今年新区区办实事中有不少新举措、新亮点：确保2016年市定标准下农村贫困人口全部脱贫；发挥海岸优势资源，开展蓝色海湾整治行动；首次在实事中提出治理灰霾天气；基本民生保障方面也有严密的保障新措施。
市定标准农村贫困人口全部脱贫
实事将农村人口脱贫放在了第一条，提出“实施农村精准脱贫计划”，可见这项工作今年在黄岛新区政府的工作日程中的重要性。在这项工作中，新区今年将对贫困人口、贫困户、贫困村、经济薄弱镇逐一制定脱贫方案，确保2016年市定标准下农村贫困人口全部脱贫；省定贫困村、市定经济薄弱村明确集体经济发展路子，产业扶贫项目初见成效；市定经济薄弱镇综合实力显著提升。
据悉目前该区正在广泛走访摸排贫困人口情况，并着手制定相应政策。此次精准脱贫涉及该区宝山镇、大场镇、大村镇、海青镇、胶河经济区等5个市定经济薄弱镇、30个省定贫困村、35个市定经济薄弱村、4758户贫困户、8388名贫困人口，要求做到一户一案、一村一策、一镇一规。
为实现这一目标，2016年新区将投资约9648.05万元，其中市补助资金1200万元，该区财政承担8448.05万元。
三年完成整治保护海岸线资源
拥有得天独厚的海岸线资源是黄岛新区的一大天然优势，如何保护好它也成为今年该区政府实事的一个重点。今年，新区将启动蓝色海湾整治行动，组织实施好“拆违建、清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化”六大任务，保护沿线岸线资源，提升海岸线沿线环境。此次整治任务将分三年完成。
为此，新区专门成立蓝色海湾整治行动指挥部办公室，要求启动海岸线补偿、清理，并推动慢行系统及绿化景观建设，着力建设滨海文化大道、旅游大道、生态大道、景观大道。今年，新区还将实施后岔湾至灵山湾国家森林公园、琅琊台旅游度假区等区域违建拆除及岸线补偿清理，启动凤凰岛东环岛涵碧楼至金沙滩、啤酒广场至海洋牧场、灵山湾影视文化产业区、琅琊台旅游度假区等试验段慢行系统和绿化景观建设。
“这项工作已经开始有效推进。”指挥部相关工作人员向记者介绍，3月3日该区依法对琅琊镇辖区海岸带范围内违法建筑进行拆除，截至目前，共出动执法人员600余人次，执法车辆40余辆，依法拆除违建面积约8000平方米，打响了蓝色海湾整治行动的第一炮。
重点工地必须用雾炮洒水降尘
采访中记者了解到，新区今年将会继续推进灰霾治理工作，而这也是该区政府实事中首次提出灰霾治理。据悉，今年将会淘汰禁燃区燃煤小锅炉100台，组织实施10蒸吨/时以上燃煤锅炉超低排放工作，使大唐黄岛发电公司等4家企业的8台燃煤锅炉达到超低排放标准，关停整治50家橡胶轮胎企业；加强建筑物工地扬尘污染治理，督促施工工地落实《关于整治城市施工扬尘污染的通告》要求，重点施工工地必须采取雾炮洒水降尘措施，每周对重点施工工地开展一次联合执法行动；开展全密闭洁净煤配送中心建设试点，实行煤炭集中统一配送，推广优质型煤或无烟煤，全区范围内禁止销售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15% 的劣质煤炭。
城市里大气污染，工业废气排放是主要因素之一，其中，小型燃煤锅炉热效率低、产生烟尘多、造成的大气污染尤为严重。3月4日，青岛市环保局黄岛分局组织新区200余家企业召开淘汰燃煤锅炉动员会，会议专门邀请青岛市公安局黄岛分局食品药品与环境犯罪刑侦大队负责人共同参与。黄岛环保分局相关负责人介绍，“对于拒绝接受环境主管部门监察监管、污染物超标排放等环境违法行为，将依法惩处并移送公安机关。”
据悉，会上，黄岛环保分局还发布了《青岛市环境保护局黄岛分局、青岛市黄岛区财政局关于淘汰改造燃煤锅炉资金补贴实施办法》的淘汰补贴改造范围、标准、时限、申请验收手续和其他注意事项等具体内容。
据了解，企业淘汰改造补贴发放有一定的标准：现有燃煤锅炉直接淘汰，改为集中供热或使用电、天然气、轻质柴油的将会获得补贴。截至2016年6月30日仍未完成淘汰改造任务的企业，不再享受补贴政策。相关部门还将依据《中华人民共和国大气污染防治法》第107条规定，对其依法从严查处。该条款规定：在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
开工、建成33所中小学和幼儿园
今年新区实事中，教育同样颇受关注：该区今年将建设33所中小学和幼儿园，改造56所中小学食堂、25所农村义务教育薄弱学校操场，并新认定普惠性民办幼儿园12所以上。教育实事总投资约12.48亿元，其中新区财政承担8.38亿元，自筹4.1亿元。
其中，今年新区将开工建设大珠山、凭海临风、张戈庄、赵家庙、星光岛等5所小学。建成临港、铁山2所九年一贯制学校；建成珠江路、淮河中路2所中学；建成海王路、泊里安置区社区2所小学；建成职业中专学前实训基地（南城区幼儿园）、安子片区第二幼儿园、大场镇胜水幼儿园、石雀滩片区幼儿园等22所幼儿园。
新区教体局相关负责人介绍，在此次新建的22个幼儿园中，东西城区的侧重点有所不同，西区农村比较多，一大批幼儿园需要改扩建；而城区公办幼儿园资源也很紧张，建一处就会缓解一处。例如隐珠街道的易通路幼儿园，建成后将作为该街道的中心幼儿园。银海路幼儿园，是在人口密集区新增的配套幼儿园，投资3000多万元。南城区幼儿园目前已经建成，今年准备启用，共15个班，将提供400多个学位。
据介绍，这些幼儿园建成后，将会为新区增加学位近2000个。
此外，新区今年还将按照标准对全区56所中小学食堂进行达标改造，其中对44所现有中小学食堂进行设备购置，12所中小学食堂进行改扩建。按照标准对全区25所中小学操场进行改造升级，建设塑胶操场。扩大普惠性民办园范围，新认定普惠性民办幼儿园12所，争取达到20所。
建居民健康档案全区医院通用
医疗一直是市民十分关注的民生话题，今年新区为提高医疗保障水平，也列出了6大项民生内容，包括为全区适龄儿童免费接种第一剂次脊髓灰质炎灭活疫苗和第二剂次水痘疫苗；建设公共卫生服务中心、泊里中心卫生院病房楼、王台中心卫生院综合楼；完善院前急救网络体系，提升心脏病患者救治能力；搭建居民健康信息服务平台；应急救护证书培训3500人；在六汪中心卫生院、黄岛区人民医院、开发区第一人民医院筹建心理咨询室。
为此新区将投资2.83亿元，该区财政承担1.63亿元。
此次实事中还涉及新区公共卫生服务中心的建设。据悉，该公共卫生服务中心由该区疾控中心、卫生监督所、皮肤病防治研究所、120急救指挥中心组成，建成后将提升该区疾病防治方面实验室的等级，以及提升该区疾病防控的能力、公共卫生突发事件的应急处置能力。
实事中另一大亮点就是建设居民健康信息服务平台，形成居民健康档案数据库、电子病历数据库、人口数据库。“原先各个医院都有病人的健康信息库，但没有在全区范围内打通。这个平台建成后，还将与青岛的各大医院互联互通，将来在一个医院挂号，在其他医院都能使用之前的检查和治疗信息，减少百姓重复挂号、重复检查，为医生快速诊断提供便利，也为百姓看病减负。”相关负责人介绍。
16条“断头路”今年要打通
“上下班高峰，车流扎堆在主干道，造成相当大的交通拥堵。甚至有些路段两三公里的路程，要走上半个多小时甚至一个小时。这种现象的出现其实跟‘断头路’也有一定的关联。”黄岛新区城建局工程中心相关负责人表示。
据悉，为了完善路网体系，提高道路交通服务水平，新区今年将着手打通16条断头路。“这16条路中，11条是要求今年打通的，还有5条是今年必须开工建设的。”黄岛新区城建局工程中心副主任亓学涛告诉记者。
据悉，需要打通的路段包括研发路的江山路-峨眉山路路段、烟台路的双珠路-海王路路段、吕梁山路的珠山路-滨海大道路段、红石崖八号路的珠宋路-红石崖十一号路路段、长白山路的嘉陵江路-沅江路路段、珠江路中段的九连山路-衡山路路段、矿大东路北延的长江北支路-嘉陵江东路路段、开拓路的五台山路-齐长城路路段、连江路的现状连江路-南港一号路路段、创业路的渭河路-汾河路路段、碧海路的琅琊台酒厂-琅琊台南路路段等11条断头路。
而今年将要开工建设的路段包括民欣街的明关路-明安路路段、双珠路的珠山路-嘉宁路路段、钱塘江路的峨眉山路-昆仑山路路段、车轮山路的双珠路-向阳岭路路段、创业路的五台山路-齐长城路路段等5条道路。采访中记者了解到，这些工程的总投资约3.8亿元，由政府承担。
新区今年政策性扶持创业2000人
采访中记者了解到，在促进创业就业方面，新区今年将会政策性扶持创业2000人、实施新型职业农民技能证书培训2600人，实现城乡就业4万人。据悉，该项实事预计总投资7603万元。
采访中记者了解到，政府会对创业企业进行的一次性创业补贴，这个补贴的范围包括在青岛行政区域内从事个体经营、创办企业以及民办非企业单位、开设“网店”和“一址多照”等创业实体的下列人员，符合条件均可申领一次性创业补贴。据悉，对于符合条件的创业者，该项补贴标准去年由5000元提高到了1万元。据悉，一次性创业补贴的扶持期限为2年,从补贴申请受理当月起计算。
而一次性小微企业创业补贴范围包括2015年～2018年对法定劳动年龄内的各类人员(含外地户籍人员)，在青岛行政区域内首次领取小微企业营业执照、正常经营,并在创办企业及时足额缴纳社会保险费满12个月，(离岗创业的高校、科研院所等事业单位专业技术人员在原单位参保的除外)的，均可申领一次性小微企业创业补贴。补贴标准为符合条件的创业者由工商注册地区市给予1.2万元一次性小微企业创业补贴,市财政对区市按照每人1万元的标准给予补助。其中，对吸纳就业1人以上(不含创业者本人)的,由工商注册地区市给予2万元一次性小微企业创业补贴，市财政对区市按照每人1.5万元的标准给予补助。
相关链接 2015年新区政府实事做了啥？
此次新区除公布了2016年政府实事项目外，还公布了去年实事完成情况。据介绍，2015年新区政府下达了重点办好城乡建设和改善人民生活方面的12件实事，共60个项目，其中固定资产投资项目45个，非固定资产投资项目15个，总投资32亿元，年度安排资金20亿元。市级实事项目29个，总投资19.3亿元，年度投资12.9亿元；区级实事项目共31个，总投资13亿元，年度投资安排资金7.1亿元。
截至去年年底，2015年12件实事60个项目中的29个市级实事项目均已全部完工，完成投资约12.9亿元，农贸市场标准化改造等7个项目超额完成市定任务；31个区级实事项目已全部完成年度目标任务，完成投资约7.4亿元。
（来源：半岛网-半岛都市报）
