福宁园内，市民带着鲜花前来祭奠故人。记者 王滨
丈夫20年前去世埋葬在了即墨鳌山卫的一处公墓，70岁的杨老太近年来给丈夫扫墓越来越力不从心，另外考虑到现在墓地价格高企，为了不给孩子增加负担，考虑与老伴海葬。眼下的疑问是当年花钱购买的墓地“产权”能不能转让变现。公墓方的回答是，舍弃墓地不会有补偿，也不得私自对外转售。记者调查了解到，墓地价格高企，“死不起”其实就是丧葬传统和土地资源匮乏之间的矛盾造成的，绿色殡葬是必然的发展方向。
■反映
七旬老太欲与夫海葬
原墓地只能无偿放弃 “我老伴去世接近20年了，当时埋葬在即墨鳌山卫的百龄园公墓，现在我年纪大了，身体也不好，每年去祭奠都力不从心，要是有回收就好了。”3月29日，家住城阳的杨老太拨打本报热线反映了此事。随着清明临近，几天前，杨老太一大早从家里动身去公墓祭奠老伴，快到中午了才到公墓。杨老太称，由于公墓面积不断增大，她又好几年没能到老伴的墓地祭奠，找了老半天才找到老伴的墓地，一趟下来身心俱疲。
“孩子身体也有残疾，我和孩子的身体条件没办法长距离外出，但如果每年清明都不去扫墓的话，心里老觉得亏欠老伴，思来想去还是决定退回这块墓地，等我以后不在了，会选择和老伴一块海葬，这样女儿也就没什么负担了，省钱还环保。”杨老太称，由于自己不熟悉有关殡葬管理方面的规定，就委托本报记者帮忙询问一下，“墓地能否退回，当年买的时候花了6000多元，包含15年的管理费，到期之后我在2013年每年要交200元的管理费。现在墓地的价格已经涨到七八万了，如果退回的话，希望能获得一定的补偿。”
3月29日下午，记者联系到青岛百龄园公墓管理处，当被问及墓地能否回收时，工作人员冯女士告诉记者，墓地极少有重复销售的现象，像杨老太一样因为身体行动不便或者距离太远，而无法到公墓祭奠亡故家人的例子不在少数，只要按时交管理费，他们都会对墓位进行管理维护。“老人如果想要把亡故老伴的骨灰移出的话，需要所有子女到场签协议，骨灰迁出后，墓位可以留着给另外的家人用，但是不能自行转让。如果不要墓位了，公墓管理处将无偿收回，清理墓穴后栽种树木。”冯女士介绍。
公墓管理方还表示，墓地是没有产权的，只有使用权。杨老太表示不能理解，“当时买墓地的时候，宣传说是有产权的，给发了个蓝色的墓证，这就证明墓地归我所有了。”老人称，而且现在墓地价格涨得这么厉害，无偿放弃墓地，这让她难以接受。
■调查
价格从两万到七八万
岛城公墓身价不菲 杨老太说，前几年她也曾打算给老伴和自己找一处稍近的公墓，但是一打听价格已经涨到了六七万元，超出了她的承受能力，只好作罢。这几年也逐渐想开了，与其让自己和独生女儿受累花钱买墓穴还得再交管理费，不如选择海葬。
记者在调查中也发现，目前岛城一些公墓的销售价格连年攀升。此外，这些公墓在销售时，有不少打出了有产权的口号。
万国公墓一位销售员称，他们位于胶州的公墓最便宜的墓地价格为23800元，其中包括三个周期共计15年的管理费。“我们的墓地是有产权的，当时国家批地就是公墓用地，年限是70年，到2065年截止。”销售人员介绍。
位于莱西的凤凰岭公墓销售人员称，最便宜的墓地价格是18000元，包含20年的墓地管理费，以20年为一个周期，到期后需要再次续签，“我们墓地也是有产权的，60年的期限现在用了还不到20年。”销售人员说。
在福宁园公墓，一位工作人员介绍，“价格是66800元起，管理费380元一年，需一次性交5年，只要按时交管理费可以长期使用。”
而在九峰陵公墓，最便宜的墓地价格是72600元，当被问及墓地是否有产权时，工作人员称只有使用权。
■政策
购墓者只有使用权
不许转让避免炒价 自从打定主意选择海葬以后，杨老太一直想趁着自己还有能力办理，把墓地的事处理明白。她希望能通过相关部门讨个说法，“我主动放弃墓地，对响应了政府的号召的，总不能让我们吃亏吧？”杨老太说。
记者查询了解到，根据《民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》和《山东省殡葬管理规定》，禁止非法出租或买卖墓穴；在公墓内安葬骨灰，当事人应同公墓主办单位签订骨灰安葬协议，并一次性交纳有关费用，缴费期按年计算，最长不超过20年，期满仍需保留墓穴的，公墓主办单位应当在期满前180日内通知户主办理继续使用手续，逾期不办理的，按无主墓处理。“该《规定》还称，公墓和公益性墓地的土地所有权归国家或集体所有，因建设需占用时，建设单位应给予当事人补偿。”山东川佳律师事务所律师张宝清解释称，通过对这些规定的了解，购墓者对墓地应该是只有使用权而没有所有权，应视作是一种商业用途的租赁行为。
那么，已购的墓地是否可以转让呢？采访中，几乎所有公墓销售人员都明确给出了否定的回答，“公墓的墓地禁止私人非法转让。”一位公墓销售人员称，由于墓地的特殊性，使用过的墓地几乎没人会再次购买。“能转让墓地的也仅限于没有使用过的墓地，而且只允许转让给购墓者的亲属。”
“买的墓地不允许转让，从一定意义上来讲，可以避免有人炒作墓地牟利，但对重复利用墓地节约土地资源也有很大的阻碍作用。”岛城一处公墓的负责人孙先生称，目前对于墓地回收、转让方面的处理办法，还没有相关的政策可以依照。
■现状
部分经营性公墓
已呈现饱和趋势 杨老太观念的改变决定选择海葬，跟如今丧葬传统与土地资源紧张的矛盾有一定的关系。
此前曾有媒体报道，山东、北京、辽宁、陕西等多地均出现了墓地20年缴费“到期潮”，至少有数万墓穴面临续费问题，若不续费将被视为无主墓处理，而青岛的一些经营性公墓，使用合同到期的墓穴也已经超过一万个，其中九峰陵公墓使用合同到期但至今没有续费的墓穴千余个。
另据了解，岛城一些较为大型的经营性公墓中，万国公墓、仙鹤陵和九峰陵当时规划的面积分别占地110亩、870亩、200余亩，而平均每亩土地范围内只能修建150块墓，每个墓穴里可安放两个骨灰盒。粗略计算的话，全市的经营性公墓内也不过几十万个墓穴，近年来一些墓地的部分园区已经开始呈现饱和趋势。如今的存放量也几乎满负荷，殡仪馆当时设计的存放量是9万个，目前已经存放8万个左右，虽然每年有取走的，总体上存放的数量还不断增加。
■声音
提倡选择生态殡葬
能否有更多鼓励 日前，《北京市殡葬事业发展规划(2016—2020)》印发，在十三五期间将推广树葬、花葬、草坪葬和立体安葬等多种节地生态葬法；鼓励骨灰撒海、骨灰景观撒散等不占地或者少占地的骨灰处理方式；对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造，鼓励缩短墓穴租赁期限，对不再续租的墓穴给予奖励。
“土地资源是有限的，报批经营性墓地的审批很难通过，现在大家都说‘死不起’，其实就是丧葬传统和土地资源匮乏之间的矛盾造成的，在市场的调节下，墓地的价格必然出现居高不下的现象。”采访中，青岛市政协委员杨乃瑞发表了自己的看法，他认为，国家的公祭和家族的家祭都是必要的，政府应正确的引导，但也要根据传统民俗慢慢进行，在尊重传统的基础上，提高民众对生态丧葬的认识，教育提倡大家采用更加生态的丧葬形式。
因此，政府在制定相关提倡丧葬政策的同时，还应通过实际的行动，在物质上和荣誉上对采取这一生态形式的市民进行奖励，“要想一下子让所有人都接受生态殡葬这种方式有很大的难度，相关政策的制定应向绿色生态殡葬有所倾斜，让大家看到生态、绿色殡葬的好处，鼓励缩短墓穴租赁期限，对不再续租墓地的市民家庭，给予物质奖励等。”杨乃瑞称，对青岛来说,海葬有着得天独厚的优势,不仅成本低,还最大程度地节约了土地，大力推广海葬和骨灰寄存,能从最大程度上解决资源矛盾。
记者从民政部门获悉，岛城对生态殡葬已经开始了尝试，上世纪90年代青岛率先在全国开展骨灰撒海活动，2010年起对骨灰撒海实行免费鼓励政策，至今已有数万名故人骨灰魂归大海，按农村传统墓穴安葬计算，节约土地170多亩。记者 徐杰 实习生 甄蒙蒙
延伸 墓价居高不下，催热“小产权墓”市场 “打听了好多公墓，价格都太高，后来我听一些邻居说，有人在附近村里买了墓地，价格便宜很多，而且面积也大，但是对于‘产权’，农村的这些墓地更没法保障了。”杨老太说，“既然墓地能转手卖掉，为什么我们放弃我老头的墓地却不能得到补偿呢？”对于这一点，杨老太一直难以接受。
记者了解到，与这些经营性公墓严禁转让相比，农村公益性墓地明确提出没有“产权”，但转手买卖的现象却很活跃。
一位不愿具名的业内人士介绍，在墓地价格居高不下的情况下，小产权墓非常有市场。据了解，青岛的墓地因性质不同而销售和管理模式也不尽相同，有的公益性墓地主要面向农村，由乡镇或街道、村庄投资管理，严禁向本行政区以外的居民出售。不过“村里人”买到手后，私下对外销售的行为却禁而不止。“我们村的墓地在一座小山上，前段时间我花了不到两万元钱买了块墓地，面积接近十个平方米。”家住崂山某街道的李先生说，在他们村子的墓地里，有不少“外边”的人也来买墓地，“有钱人买的墓地面积大一些，位置好一些，墓地建得还挺豪华。”
市民吴女士的母亲2012年7月份去世，一直没有找到合适的墓地，只好将母亲骨灰寄存在殡仪馆。“后来有次和朋友吃饭,听他们说可以到农村买墓地，便宜，地方也大。”吴女士说，最终她花了不到两万元，在崂山区一处墓园里，给母亲买了块六平方米左右的“小产权墓”。吴女士所买的“小产权墓”，其实就是农村的公益性墓地。根据规定，公益性墓地只有当地村民可购买使用，不具有农村户籍的城市居民没有购买权，购买后也不受法律承认和保护。
采访中记者了解到，在崂山、城阳、即墨等几个周边区市的农村公益性墓地，均有村民私下买卖墓地的现象。同样大小的墓地，经营性公墓要价五六万元，而买“小产权墓”只需花一两万元。 记者 徐杰 实习生 甄蒙蒙
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
