平度布局旅游业发展 形成全域一体化旅游格局

　　近日，平度市借助国家中小城市综合改革试点和青岛市刚刚获批为国家级旅游业改革创新先进区的有利契机，立足全市“1+4”发展目标定位，积极改革，超前谋划，率先加快旅游业产业布局，全力争当青岛市国家级旅游业改革创新先行区的试验区。

　　抢抓机遇，完善机制促发展

　　据悉，3月19日，平度市召开了全市加快旅游业突破发展大会。当天签署项目8个，总投资57亿元，打响了平度旅游业实现突破发展的“发令枪”。“平度市有73个旅游资源基本类型，占国家所列155种基本类型的47.1%；国家级重点文物保护单位占青岛市1/3，近几年引进的茶山旅游区、蓝树谷等项目，都是优质的资源，为发展旅游业打好了基础。”一位相关负责人介绍说，“旅游业本身是朝阳产业、幸福产业、低碳产业，是经济发展迈入新常态，增长结构从中低端转向中高端，增长动力由传统增长点转向新增长点。”这位负责人表示，青岛市刚刚获批为国家级旅游业改革创新先进区，且平度市是山东省唯一的国家中小城市综合改革试点城市，为旅游改革先行先试创造了优越条件。

　　据了解，平度市以理顺完善旅游发展体制机制作为实现旅游业突破的重要保障。成立由市委、市政府主要领导担任组长的平度市旅游产业发展工作领导小组及平度市旅游发展委员会，统筹解决涉及旅游业发展的重大问题。并完善旅游部门内设机构，增设旅游信息中心，建设智慧旅游平台；增设旅游项目推进中心和品牌创建中心，提高统筹发展层次和效率。同时，还专门成立旅游执法大队，建立统一的旅游投诉受理机构，及时高效维护旅游市场秩序；成立市节庆会展办公室，提升举办节庆、会展、赛事的水平和档次。

　　除此之外，平度市还不断充实大泽山风景区管委会，择机设立青岛云山省级乡村旅游度假区管委会，打破行政区划界限，统筹区域旅游发展。准备组建旅游集团公司，逐步将该市旅游资源优化整合并纳入统一监管运营，打造成全市旅游产业发展的招商合作平台、投融资平台、项目建设平台、商品开发平台、宣传营销平台“五台合一”。另外，该市还将探索成立旅游投融资公司，实行全资控股或参股旅游项目和旅游基础设施建设；探索建立旅游发展基金，引进国内外资金和战略投资者投资旅游产业，积极向资本市场融资。

　　完善景点形成全域一体化旅游格局

　　据了解，针对目前存在的景点游客少、经济效益低、资源比较分散的问题，平度市将积极整合资源，力求实现规模效应、集聚效应。“根据‘1+4’战略定位和旅游发展目标，市里制定印发《关于推进旅游突破发展的意见》、《关于创建特色镇和特色风情小镇的实施办法》、《关于2016年度镇（街道、开发区）旅游工作考核细则》，并根据形势变化和发展需要不断修订完善政策措施。”相关负责人介绍说，“同时，坚持全域理念，完善景点、线路、区域规划，串点成线、以线扩面，形成全域一体化旅游格局。并把旅游产业规划与‘十三五’总体规划、产业规划、城市规划、交通规划、生态规划结合起来，探索推进‘多规合一、产城融合’，高水平编制平度市旅游总体规划。”

　　该负责人还表示，平度市还将进一步整合项目，对正在推进的项目，扎实抓好落地。对现有的蓝树谷、裕龙国家文化旅游度假区、两髻山文化旅游开发等项目尽快运营；对茶山、云山等旅游区要尽快提升档次。对签约的大泽山小镇、航空和温泉小镇等也将要快速推进。

　　完善设施，丰富景区游新内涵

　　据介绍，为奠定旅游业发展长效基础，实现旅游业大发展，平度市将实施“景区建起来”工程。坚持以项目为抓手统领旅游发展，鼓励引进高端旅游项目，全力推动旅游招商突破。支持镇（街道、开发区）立足镇域资源优势、田园特色、节庆平台，实行农业结构调整、农田水利建设、农村社区发展、旅游扶贫开发相结合，创新“旅游景区+风情小镇+特色农庄”发展模式，广泛引导内资、外资、民资、国资、合资、PPP模式资金进行乡村旅游连片整体开发，完善吃住行游购娱旅游元素，建设乡村旅游综合体，打造全域旅游特色镇和区域旅游风情小镇，促进旅游联动规模发展，努力争创3A、4A、5A级景区。

　　同时，实施“道路联起来”工程。协调推动青平城际、潍莱高铁、平度至新机场快速路尽快开工建设。争取新建青新高速郭庄站至潍莱高速平度东站连接线，协调潍莱高铁规划设计预留交叉口。拓宽改造平旧路，打通东北部山区东西旅游路，开辟大泽山旅游东线。规划建设茶山通往大泽山旅游路，拓宽整修茶山至三城路旅游路。修建云山观至蓝树谷和309国道旅游路。实施景区之间断头路连接工程，改善东北山区旅游交通大格局。开辟外地旅游大巴进入市区及重点景区（点）的绿色通道。旅游旺季适时开通城区、车站至重点景区的快速公交。规划修建大型停车场，实施景区公交化解决自驾游带来的交通拥堵问题。

　　此外，实施“游客住下来”工程。鼓励星级饭店发展，推进在建宾馆饭店尽快建成营业，鼓励城乡居民利用自有住宅或其他条件兴办民宿和农家乐，大力发展房车营地、帐蓬酒店，吸引游客住下来，丰富两日游内涵。 记者 郭微微 通讯员 姜桂波

（来源：半岛网-半岛都市报）