文/王学义
从“社会管理”到“社会治理”,从单纯政府主导,转变为全社会共建、共享。居民的热情点燃了,责任感提高了,民智集中起来,民心凝聚起来,全民参与社会治理的“善治”格局也在“润物细无声”中悄然形成。
一个偌大的城区,单靠政府部门去行政管控,杯水车薪；而发动55万居民共同维护,全民参与,才是社会治理破局的关键。市南区在城市管理与社会治理工作中走出一条全民参与的道路,运用数字化及网络化平台、人民调解、社区安全自防等方式,将全区居民参与城市管理的积极性调动起来,让每一位居民都以高度的责任感,自觉去维护共同的家园。
“社会治理”和“社会管理”虽仅一字之差,内涵却有巨大区别。在市南区,这鲜明体现在一个个古道热肠、邻里相亲的故事里:70岁的社区自防队员秦继昌,在车轮下舍命救回一名5岁儿童；74岁的片区长杨桂芝,运用《物业法》劝服业主砸掉价值3000多元的浴盆,解决污水外溢的问题；小学教师尹海英用APP反映垃圾箱堵占小区门口……从“社会管理”到“社会治理”,从单纯政府主导,转变为全社会共建、共享。居民的热情点燃了,责任感提高了,民智集中起来,民心凝聚起来,全民参与社会治理的“善治”格局也在“润物细无声”中悄然形成。很多郁结在群众心中,政府部门却鞭长莫及或关注不到的问题,在民情民意的“四两拨千斤”中迎刃而解。
在今年全国两会所作的《政府工作报告》中,李克强总理特别强调要加强和创新社会治理。而社会治理重心在城乡社区,关键在体制创新。在大数据时代,为广泛“借智”于民众提供了可能。而如何利用移动互联网来完善社会治理体制、机制,考验着政府部门的智慧。市南区显然走在了前头,以“智慧+”的先进手段,打通了社会治理的“最后一公里”。比如,从今年1月底,湛山街道给85位自防队员和9位城管志愿者的智能手机,都安装了“社管E通”APP,这也是“智慧湛山”社会管理服务综合平台的手持终端。自防队员路边发现隐患,拍张照片传到联动中心,立刻就有相关人员处理。而且,市南区所推广应用的网络平台,不仅能受理处置市民上报的问题,还有监督、互动、信息服务等功能,建立起了市民可参与、可管理、可监督的社会治理新模式。
当然,“神器”只是工具,提高社会治理水平,最重要的还是重心下移依靠群众,提升智慧化精细化管理水平。市南区将社会治理下沉到社区最小的单位,让人人共享社会资源,人人为社区服务,通过人民调解员、自防队员、“全民城管”等多措并举,也确实发挥出重要作用。
“城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展”,这是青岛十三五工作目标中明确提出的。而众多市南版本的社会治理故事,其核心正是打造服务型政府,通过提升社会治理水平和社会治理能力,来推动整个社会建设,最终让广大群众受益。在社会转型期的当下,市南区社会治理的智慧,无疑具有重要的现实意义,也为青岛乃至全国提供了一个宝贵的样本。
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