乡村旅游的入口
青岛民宿产业落后南方太多
如何让情怀落地？让民宿成为乡村旅游的入口？
8月14日，在青岛市召开的全市旅游专题工作会议上，青岛市旅游局相关负责人拿出了一多半的时间分析和研究青岛的乡村旅游。
“前段时间，我和旅游局以及相关区市的同志到浙江、北京等地进行了考察调研，与这些地方相比，应当说我们青岛乡村旅游的整体水平差距还是比较大的。”青岛市政府的一位负责人介绍说。
一组数据可以说明，记者从青岛市旅游局获悉，2015年，青岛乡村旅游接待游客2831万人次，同比增长21% ；实现旅游综合收入142亿元，同比增长19%。纵向比 ，青岛乡村旅游发展有提高；但横向看，特别是与杭州、成都等城市相比，青岛的乡村旅游无论是接待游客量、还是旅游收入都还有一定的差距。
2015年，杭州乡村旅游接待游客3660万人次，旅游综合收入380亿元，是青岛的两倍多。
“总量的差距反映的是青岛乡村旅游产业结构上的不合理。目前我们青岛的乡村旅游大多还局限于田园、果园、民居、林场等浅层次的开发利用，停留在观光、采摘、农家宴、渔家宴等层面，乡村旅游产品体系总体上还处于低端，存在着经营模式雷同，产业链条短，体验程度不高等问题。”青岛市旅游局的相关负责人介绍。
而大力发展乡村旅游是促进新型城镇化、美丽乡村建设的有效路径，是推进精准扶贫的重要手段 ，也是促进青岛市旅游业全域发展、加快转型升级的必然要求。
引入大集团统一管理民宿
“根据测算，我们青岛的乡村旅游‘重游率’为10%左右，而成都是45%以上，发达国家高达80%。造成‘重游率’低的原因，除了产品自身的吸引力外，很大程度上是由于乡村旅游“软件”水平不高造成的，这也从一个角度说明了我们青岛乡村旅游的服务品质还有很大的提升空间。”青岛旅游局的相关负责人介绍说。
要发展乡村旅游，发展民宿产业，除了硬件上达到要求，还要从服务上进行提升。
“我们要对乡村旅游接待点的服务质量、卫生安全、经营环境等进行全面规范提升。相关部门和各区市要严格相关评定标准，把好准入关，加强道路、厨房、厕所等乡村旅游基础设施建设和周边环境管理，抓好乡村旅游接待点的食品卫生和安全检查，加大对乡村旅游经营业者的培训力度。同时，要积极探索引进企业化经营管理模式，通过引进乡村旅游企业和大型集团，对乡村旅游接待点进行企业化管理，发挥企业统一经营、统一管理、统一培训的优势，全面提升服务管理水平。”
据了解，为了推动乡村旅游发展，青岛市专门制定了《青岛市乡村旅游专项规划（2015-2020）》，学习借鉴国内外的先进做法，量身定制乡村旅游的专项规划，立足当地资源特色、产业优势和生态环境，深入挖掘乡村文化内涵，融入现代元素，大力培育发展生态、绿色、高端乡村旅游项目，打造一批具有历史、地域、文化、产业特色的精品旅游小镇和特色旅游村。
将出台乡村旅游用地解决办法
而发展青岛的乡村旅游和民宿产业，最大瓶颈不仅仅是资金和管理问题，最大的难点是土地政策和用地问题。记者从青岛市旅游局相关会议上获悉，去年12月，国土部、住建部、国家旅游局联合下发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，“相关部门将按照上级的意见，结合我们青岛的实际，研究落实的具体办法，提交市政府研究，切实破解旅游用地的瓶颈。”青岛市旅游局相关负责人介绍说。
据介绍，从北京、浙江等地的做法看，当地政府对乡村旅游高度重视，制定出台了一系列富有实效的扶持政策。例如北京怀柔区对创建特色村拿出100万元进行奖励，在土地政策方面，由区政府调规，允许农村集体建设用地开发旅游项目，并由国土部门主要负责人背书说明。近几年，青岛市政府每年都安排乡村旅游扶持奖励资金，今年又安排奖励补贴500多万元（特色镇30万、特色村20万、示范点10万）。
据介绍，下一步，青岛市还要增加投入，加大扶持的力度。作为发展乡村旅游的主体，相关区市政府也要安排相应的扶持资金，探索建立“政府主导、市场运作 、企业投资、农民参与”的投融资模式，鼓励民营企业、社会资本投资乡村旅游市场。要抓紧制定落实鼓励乡村旅游发展的用地政策。
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今年将新建改建703座旅游厕所
8月14日，记者从青岛市招考的旅游专题工作会议上获悉，按照市政府确定的任务，今年年底前青岛市共新建改建旅游厕所703座，其中新建249座、改建454座，截止7月底已经完成341座，完成率为48%。
按照市政府确定的任务，今年年底前全市共新建改建旅游厕所703座，其中新建249座、改建454座，截至7月底已经完成341座，完成率为48%。时间已经过去半年多了，进度还比较慢。各区市、各有关部门要明确责任，细化任务、倒排工期，切实加快厕所建设进度。进度靠前的要争取提前完成任务，排在后面的要迎头赶上、不拖全市的后腿。相关部门要加强督导检查，对进度情况进行定期通报。对年底前完不成任务、影响全市工作全局的，要按照相关规定严肃问责。
厕所建设既要数量充足，又要讲求质量，提高规范化管理水平。国家旅游局专门发布了《旅游厕所建设管理指南》，要求旅游厕所在完善硬件建设的同时要注重提升软件服务，做到布局科学、功能完善、管理严格、服务人性化。各区市、各相关部门在旅游厕所建设改造过程中，要认真贯彻落实《指南》，以“安全、卫生、便捷、舒适”为核心，落实“四不一没有”要求（不脏、不乱、不湿、不臭，没有不舒服感觉），加强卫生保洁和设备养护维修，充分考虑特殊人群的需要，完善标识牌等附属设施。要坚持环保、生态、节水、节能的原则，积极采用新技术、新材料，让厕所更经济、更环保。同时，要充分挖掘文化内涵和地方特色，将旅游厕所建设与周边环境融为一体。
各区市、各相关部门在按计划抓好旅游厕所新建改建的同时，要重视旅游厕所的管理问题。重点解决谁来管、如何管、怎么管的问题，创新旅游厕所的运营管理机制，按照“谁所有、谁建设、谁管理”原则，探索“以商建厕 、以商管厕”机制，采取PPP（公私合作）等模式，引进专业公司管理，推进旅游厕所建设与管理的市场化运营，确保旅游厕所管理运营的常态化、规范化。
文/图 记者 李敏
（来源：半岛网-城市信报）
