养宠物本来是个人爱好，但要是影响了邻里，那就确实需要斟酌一下了。 目前，有不少济南市民在楼上养狗、养鸽子甚至养鸡，“叫声吵、味道大、飘羽毛”把楼上楼下的邻居搞得挺烦恼，遇到好沟通的还可以，但是要是碰上了“硬茬”，就连城管下达“整改令”也不管用。
新世界阳光花园，居民在楼下养鸡。
楼顶四五十只鸽子，楼下就能闻到臭味 家住槐荫区油赵庄的王先生近日向记者反映，济西铁路宿舍18号楼4楼业主养鸽子，楼上都快变成养鸽场了，这严重影响了他日常的生活。“一下雨味道真是太大了，晚上鸽子咕咕叫让人简直睡不着觉。”王先生称，居委会过来协调了也不管用。
济西铁路宿舍18号楼，居民在楼上养鸽子。
王先生称，济西铁路宿舍修建比较早，整个楼比较破旧，不少的业主都已经搬走，现在整层4楼现在已经没有人居住，整栋楼也就还剩10来户在住，而养鸽子的业主居住在2单元的3楼。“原先养的少，现在简直变成了一个养鸽场，整层四楼都被他养成鸽子了。”王先生说。
“现在3楼通向4楼的门已经被锁死，4楼快成他家的私有财产了。”王先生说，萝卜青菜各有所爱，养几只鸽子可以理解，但是养成现在这个规模，让谁住在楼下谁也受不了。
记者看到，济西铁路宿舍18号楼整个4层楼除了东面的一个单元楼顶其他的部分都已经改成了鸽子棚，目测约有四五十只鸽子，不时发出“咕咕”的叫声，在楼下就能闻到难闻的臭味。“晴天还好，下雨阴天味道更大，严重的时候鸽子的粪便和羽毛都能落到我家阳台上。”王先生说。
18号楼刘女士也称，自己家养成了不开窗、不在阳台晒衣服的习惯。“透不透气不重要，不能被熏死。”她说，异味和羽毛都可以用关窗解决，但鸽子毕竟是活物，有时候半夜叫，那声音根本让人无法入睡。
王先生告诉记者，他曾打过12345电话和街道办电话，来人取证后就没下文了。“居委会也劝过，但是不管用。”他说。
记者从幸福寺街道办了解到，工作人员称如果鸽子是经营性质类的肉食类鸽子他们有权处理，但是如果是宠物性质的信鸽，他们没有权力处置。“最主要解决方式还是协调。”工作人员说。
除了鸡鸣扰民，鸡粪味道更是大 市民邢先生也向记者反映，在经六纬一交叉路口的东北角处，有人竟然在一处平房的屋顶上饲养了10几只鸡鸭，白天公鸡打鸣，晚上鸭子呱呱叫，让人根本无法正常休息。家住新世界阳光花园的刘女士也向记者反映，小区幼儿园的南面也有一户在楼下养鸡的，晚上睡觉他们一家人都带耳塞。
“真是快烦死了，我这大半年就没有睡一个好觉。”邢先生说，他原本在盖家沟附近住，为了孩子上学方便，特意在经六纬一附近买了一套楼房，让他没想到的是，楼下平房上面竟然养了一群鸡鸭，天天叫，让他根本无法入睡。
“小区内养鸡我没意见，但养鸡影响别人的正常生活，那就不行了。”邢先生说，传达室离着养鸡的地方有50多米，每天晚上传达室大爷都能听到鸭子呱呱叫。“老年人本来觉就少，这一叫，一晚上都睡不好。”他说。
记者来到经六纬一处的5号楼和6号楼之间，发现养鸡的地方位于一处平房的房顶上，大约有10来个平方，房顶上建了一个鸡窝和供鸡鸭喝水的槽子，四周都用网子围了起来，里面约有10几只鸡和2只鸭，不时会听到鸡叫鸭叫的声音。
“别提了，我们家孩子早上起来就是一脸的无精打采，不愿意去上学。”刘女士说，孩子半夜经常让鸡给叫醒，全家人为了晚上睡个好觉都带耳塞。
刘女士称，楼下养鸡已经两三年了，除了鸡鸣扰民外，鸡的粪便味道更是大。“夏天我都不敢开窗子，那味道真是熏死人。”她说。
记者来到阳光花园，发现养鸡的地方位于一处院落内，院内破败不堪，杂草丛生，里面有两处用隔板搭起来的简易小棚子，其中一处供人居住，另一处当做了鸡棚来养鸡，大约一共有10几只鸡，不时发出声音。
街道办无奈
鸡鸭是居民私产，我们没有权力处理 邢先生称，“我多次同他沟通，每次他都答应的好好的，说是会把鸡鸭处理掉，但却没有做。”邢先生说，在房顶上养鸡鸭少说也有七八年了，尽管居民意见很大，可他就是一直一意孤行，不管大伙的感受。
“我们打12345好多次了，城管也来了，甚至派出所都来过，可是一直都没有解决。”刘女士说，小区内有规定应该是不让养鸡鸭的，但是来了这么多的部门都拿他没办法，他们也只好忍气吞声了。“我就纳闷了，鸡鸭扰民这么小的事，难道就没人给解决了，谁来拯救我们的正常生活？”她说。
根据2010年3月实行的《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第三十五条和第五十条规定，对于擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，影响城镇容貌和环境卫生的行为，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
记者通过幸福寺、大观园和道德街街道办事处的相关工作人员了解到，宠物扰民没有实质性的处罚依据。“我们也没有办法，这种事情只能通过劝说协调来解决。”工作人员说，鸡鸭是居民的私人财产，他们没有权力处理居民的鸡鸭。
“即便我们按照这项规定对当事人下达了整改通知，但当事人不执行，我们也没办法。”道德街街道办事处工作人员说，对于“不执行”该做怎样的处罚并没有具体法律规定，他们只能依法办事，如果把居民鸡鸭处理掉或者进行罚款，是没有法律依据。
律师：宠物扰民，违反“相邻权” 可起诉 新亮律师事务所王新亮称，养宠物如果影响了周边邻居的正常生活，那么养宠物者违反了“相邻权”，受害者可向法院提起诉讼。
相邻权也称不动产相邻权，是指两个以上相互毗邻的不动产的所有人或占有、使用人，在行使对不动产的占有、使用、收益、处分权时，相互之间要求对方提供便利或接受限制的权利。根据《民法通则》第83条规定的原则和《物权法》、《环境保护法》等法律法规的精神，相邻人不得制造噪音、喧嚣、震动、恶气、异味等，妨碍相邻他方的正常生产、生活、损害他人身心健康。
“在楼上养宠物产生的噪音、异味以及羽毛、鸟粪等污物势必给相邻的居住者产生影响，侵犯了相邻人正常居住生活，保持身心健康的合法权利。居民可以与侵权人进行协商，请物业服务公司或者居民委员会出面协调，必要时可以通过诉讼途径要求对方停止侵权，排除妨害。”王新亮称。
宠物扰民，当让“法”来管 随着城镇化水平的不断提升，城市里有越来越多的高楼大厦被建起来，在这钢筋水泥的城市里，有不少人或是为了怀旧、或是为了爱好、或是为了消遣娱乐，纷纷选择饲养家禽等宠物来寄托他们某种内心的情怀。市民对这些人大多选择了宽容和理解，但是不乏有些确实做的“过头”了市民，在满足自我的同时的确给其他的左邻右舍生活造成了很大影响。
然而，宠物扰民这种现象到目前为止最主要的处理方式就是当事人双方协商，若协商不成，受影响的一方只能选择忍气吞声。记者通过查询《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《治安管理处罚法》发现，里面只是规定按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚，既没有规定该怎样处罚，也没有规定处罚主体。也就是说，宠物扰民解决方式现在停留在“道德协商”层面，并没有实质性的“法”来管。
记者在走访居委会和街道办的过程中发现，相关的部门也发现了宠物扰民的问题，但是苦于无法可依，也没有“执行权”，只要养宠物方态度强硬，他们也是毫无办法。工作人员表示，宠物是市民的私人财产，宠物扰民程度也不好界定，现在有关的法律规定太模糊不够具体，宠物扰民的相关法律还需完善。
（文/片 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孙业文）
