交通运输部9月20日汇总发布2015年收费公路统计公报,2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元。通行费收入用哪儿了?收支缺口越滚越大,有没有偿债风险?记者采访了交通运输部相关负责人及专家。
通行费收入用哪儿了
2015年收费公路统计公报显示,2015年全国收费公路通行费收入总额为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元。交通运输部公路局副局长孙永红说,支出中近八成是偿还到期债务本金和利息,其余两成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。
2015年全国收费公路的养护支出503.5亿元,公路附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元(包括偿还母公司代垫建设期总承包工程款、工程项目质保金、票据印刷费、职工培训教育、委托管理费等)。据交通运输部统计,在我国现有公路网中,超过98％的高速公路、61％的一级公路和42％的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。
收支缺口同比增幅超一倍
2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元,与2014年相比扩大了1616.2亿元,增幅102.9％。其中,偿还债务本金支出增加1391.3亿元,偿还债务利息支出增加150.9亿元,增幅分别为66.0％和7.2％。
孙永红说,收支缺口比2014年增加一倍多,主要有两方面原因:一是建设任务重,债务增长速度快,还本付息的支出快速增长。二是当前收费公路已进入偿债高峰期。
收费公路累计总债务为44493.7亿元,按照5年以上贷款利率6％计算,每年需要偿还的利息2670亿元、需要偿还本金近3000亿元,加在一起,每年仅还本付息的支出就超过5000亿元。
偿债风险是否可控
据交通运输部统计,从2010年至2014年,收费公路通行费收支平衡结果依次为:32.5亿元、负323.3亿元、负565.7亿元、负660.5亿元、负1571.1亿元,至2015年收支缺口进一步扩大。
交通运输部公路科学研究院研究员虞明远分析,收费公路债务规模越来越大,和我国公路建设的模式密切相关。虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。
2015年通行费收入4097.8亿元,在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后,剩下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息,还可以偿还本金310.7亿元,这说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力,债务风险可控。
特许经营制度成亮点
国家发改委综合运输研究所研究员李玉涛说,当前,我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。公路建设、特别是高速公路建设只能依靠收费公路政策筹集资金。李玉涛表示,原有的收费公路管理条例对社会资本的吸引力不理想,在很多基础设施公共服务领域也不能满足公众的需求。在条例的修订上,将重点对特许经营制度、价格政策、降本增效等方面进行调整和完善。
“在修订讨论阶段,对收费公路的收费分为三期:偿债期、经营期、养护期。如果进入养护期收费,收费肯定会有所下降。”孙永红表示,探索高速公路分时段差异化收费政策,这是交通部门主动作为的一件事。目前在一些地方已经开展试点,但也不能一概而论,比如京沪高速夜间大货车流量较高。对于一些收费敏感性高的路段,将以省为单位进行差异化费率研究,在避免拥堵的同时促进路段利用率,降低物流企业成本。 据新华社
重大节假日小型客车 免费通行减免207亿
公报中公布了2015年全国通行费减免情况。2015年度,全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元,其他政策性减免56.3亿元,分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。
2015年度全国收费公路减免车辆通行费总额为实际通行费收入的13.3%,为降低农产品流通成本、促进旅游业发展、实惠人民群众出行做出了突出贡献。 中新
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
