胶州市李哥庄镇入选国家特色小镇。(市城乡建设委供图)
半岛记者 李晓哲
11月23日,本市举行新闻发布会通报特色小镇规划建设情况。按规划,本市到2020年建成50个特色小镇,其中,省、市级特色小镇20个左右,区市级特色小镇30个左右；特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右。市财政将出资10亿元,成立规模50亿元的特色小镇发展基金,支持特色小镇基础设施建设。
特色小镇并非行政单位 所谓特色小镇,并非一个行政单位。市城乡建设委主任陈勇介绍,特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台,是以产业为核心、项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。
按照规划,到2020年,本市在全市建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合的特色小镇,其中,省、市级特色小镇20个左右,区市级特色小镇30个左右。
10月21日,市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加快特色小镇规划建设的意见》。“特色小镇实行创建制,目前各区市正在着手申报阶段,今年年底将会向社会公布第一批名单。”市城乡建设委副巡视员林丽萍说。
据悉,按照创建程序,各区市选择符合创建要求的预选对象提出申请,市相关职能部门和专家审核后报市政府审定公布。
连续两年不达标将退出 特色小镇将实行年度评估,对达到发展目标要求的兑现相应扶持政策,对连续2年未完成年度目标任务的特色小镇,实行退出机制,不再享受相关扶持政策。对经过3～5年的创建培育,实现既定目标、达到创建标准,通过组织验收后命名为青岛市特色小镇。“我们的特色小镇是以产业为主体,集生产生活为一体的集约发展平台。”林丽萍说,既然以企业为主导,那就要达到规定的投资额度,如果达不到标准,所享受的土地、人才、社会保障等优惠政策是要退回的。也就是说可以申报,但标准达不到就要退出创建。
■现状 李哥庄镇入选 国家特色小镇 目前,本市特色小镇已取得了良好开局,1个镇入选国家特色小镇,5个镇入选省级特色小镇。全国首批特色小镇共127个,其中山东省7个,本市李哥庄镇入选。李哥庄镇是以工业型为主的特色小镇,也是本市小城市试点,主要发展临港经济,不少产业名列前茅。据了解,按照国家的相关要求,特色小镇要达到生产要有特色、生活要有园区、生态要达到标准。
李哥庄镇也是本市城镇化、小城市试点等工作的一个缩影,“青岛经验”在全国都颇具影响,本市已经连续三年支持相关小镇的特色产业发展。“国外很多小镇,不是很起眼,但却能孕育出很多大企业。我们现在就是希望能吸引一批大企业、大的投资商,不是挤到城市里来,而是到小镇上去,突出做一方面的产业。”林丽萍说。
未来,将有一批高颜值的特色小镇诞生,通过特色小镇带动的产业发展将在岛城全域集中发力。
■扶持 设50亿元发展基金,支持基础设施建设 陈勇介绍,特色小镇产业培育以蓝色、高端、新兴为导向,聚焦十大新型工业千亿级产业、十大战略性新兴产业、十大现代服务业,兼顾传统工艺、特色农业、民俗文化等经典产业。
而特色小镇的面积也不能太大。按该意见的规定,特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右。
它还要达到一定的投资要求才能成为特色小镇。按规划,省、市级特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上,每年完成投资不少于6亿元。其中,信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、特色农业等产业特色小镇的固定投资额不低于20亿元,每年完成投资不少于4亿元。区市级特色小镇固定资产投资额要求可适当放宽。
特色小镇建设,将坚持政府引导、企业主体、市场化运作,发挥市场在资源配置中的决定性作用。“每个特色小镇应明确投资建设主体,以企业为主推进项目建设。各级党委和政府重点做好规划引导、基础设施配套、历史文化传承、生态环境保护及资源整合、政策扶持、服务优化等工作。”陈勇说。
特色小镇将享受哪些扶持呢?据介绍,本市将结合城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作,优先保障特色小镇建设用地。坚持节约集约用地,积极盘活存量土地和利用低丘缓坡资源,实行集约高效开发。
市财政将出资10亿元,成立规模50亿元的特色小镇发展基金,支持特色小镇基础设施建设。市级部门牵头管理的各类专项资金(除有明确用途和性质等限制的以外)将优先支持特色小镇发展。本市还将引导各类社会资本参与特色小镇发展,鼓励运用PPP模式推动特色小镇基础设施建设。
此外,特色小镇引进的各类人才享受市、区市相关人才引进政策,符合条件的高端人才纳入“青岛英才211计划”。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
